龙仁 Idong·Namsa 半导体国家产业园，“水源保护区”枷锁能否解除

by Jung Doohwan

Published 14 Sep.2023 07:00(KST)

44年来被划为保护区无法建设工厂
近期提出调解地方政府矛盾的法案

围绕京畿道龙仁市二东邑·南四邑一带尖端系统半导体国家产业园区指定，是否能成为化解持续44年的该地区“水源保护区”解除与否所引发的地方自治团体间矛盾的突破口，备受关注。因为要建设产业园区，必须解除在一定半径内禁止新建工厂的水源保护区，或新设例外条款，这是必备条件。

被指定为国家尖端产业特色园区的龙仁移动南史系统半导体国家产业园区预定地全景。龙仁市提供

14日，据龙仁市、平泽市等方面消息，龙仁市的立场是，为了推进系统半导体国家产业园区建设，必须解除指定在处仁区南四邑一带的水源保护区。按照现行法律，在水源保护区内取水点半径7公里范围内不得设立工厂，半径7至10公里区域也必须经过地方自治团体首长批准方可设立工厂。

南四邑一带与平泽市振威面一起于1979年被指定为松炭水源保护区。当时指定的水源保护区总面积为3.9平方公里。政府今年7月指定为国家尖端战略产业特化园区的二东·南四产业园用地710万平方米中，相当一部分也被划入水源保护区。如果不解除水源保护区，从原则上讲无法推进产业园区建设。

龙仁市表示“无论如何都必须解决这一问题”。龙仁市相关人士称：“既然国家已为培育尖端产业将其指定为特化园区，期待能在泛政府层面解决这一问题。”

政府和部分地方自治团体内部也有意见认为，虽然解除保护区是最优方案，但若难以实现，也应考虑针对特化园区例外适用工厂设立规制豁免的特别规定。

目前手握水源保护区解除关键的平泽市，尚未在官方层面改变其“不可解除”的原有立场。平泽市相关人士对解除持否定态度，表示：“目前尚未就具体事项展开协商，南四邑一带是作为平泽市民水源的振威川水质受到直接影响的区域。”

围绕是否解除水源保护区的矛盾可追溯至2016年。根据《2016龙仁城市总体规划》，龙仁市推进将位于裕房洞、高立洞、良知面一带的工厂迁往水源保护区附近的南四面，由此矛盾正式浮出水面。

龙仁市此前也一直向作为指定权者的京畿道要求解除保护区，但平泽市和环境团体以平泽湖水质恶化、因水源变更（松炭→八堂）导致用水成本增加等为由，始终坚持反对立场。

曾有一度京畿道出面调解，通过研究课题得出在一定条件下可以部分解除的结果，但最终也因平泽市表示无法接受而告吹。

不过，也有观点认为，平泽市很难一味反对解除水源保护区。由于此次国家尖端战略产业特化园区指定中也包括三星电子平泽园区，业界预测，为获得政府政策支持，平泽市有一定可能作出部分让步。

政界也在推进为寻找解法而进行的立法工作。国民力量党议员Kim Hak-yong近期作为代表提出了《给水法修正案》，在现有由水源保护区所属自来水事业者地方自治团体提出变更请求的基础上，增加允许邻近地方自治团体也可提出变更请求，并由环境部在听取地方自治团体意见后决定是否变更水源保护区。

该法案旨在解决这样的问题：由于地方给水设施的设立和废止权限掌握在作为自来水事业者的地方自治团体手中，一旦围绕水源保护区在地方自治团体之间产生矛盾，缺乏适当的解决或协调机制。

Kim议员通过修正案规定，即使不是自来水事业者，只要是邻近地方自治团体，在因财产损失等由环境部令规定的事由存在时，也可以向环境部长官请求对相关水源保护区变更进行审议。

此外，环境部长官须通过公听会等程序听取相关人士意见后，决定是否变更水源保护区，从而为协调围绕水源保护区的相关地方自治团体之间的分歧提供机制。

由此，备受关注的是，围绕南四邑一带水源保护区解除问题，龙仁市与平泽市之间由来已久的矛盾，能否以此次特化园区指定为契机找到解决方案。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。