美国商务部长一到，中国立刻召开出口管制会议…矿产博弈进一步升级
[钻美制裁空子之中]③
中国掌控矿产霸权…高调召开出口管制会议给美国看
或将以“电池武器化”展开反击
美国与中国的半导体战争已扩散为“矿产战争”。掌握半导体和电动汽车电池核心材料的中国，开始以限制矿产出口作为对美国的反制手段，而美国此前已对中国实施半导体技术管制。如果说美国凭借压倒性的“技术优势”封锁了对华半导体设备出口，那么中国则打出“矿产霸权”这张牌，对美国及其盟友造成冲击，展开反击。继上月下令限制镓、锗出口之后，中国政府本月又指示停止出口尿素，引发外界对其将资源武器化的担忧进一步加剧。
中国掌控矿产霸权…当着美国面召开出口管制会议
中国商务部于本月1日至2日在河北雄安新区首次召开“全国出口管制工作会议”。这是继上月限制半导体材料镓、锗出口之后采取的又一举措，市场普遍解读为，中国在预告可能会追加指定更多受出口管制的矿产。尤其是在美国商务部长Gina Raimondo结束访华行程仅仅四天后，中方就召开了这场剑指美国的出口管制会议，公开发出可能升级对抗的警告。中方并未掩饰这一用意。中共中央机关报《人民日报》旗下的《环球时报》就此评论称，应在“西方对华出口管制滥用”的大背景下看待此次会议，并表示，“如果部分国家持续滥用针对中国的单边制裁，中国将拥有相当多的报复手段”。
中国如此高调地挥舞矿产出口管制牌，背后是其对全球矿产市场的强大掌控力。根据欧洲联盟的统计，在包括15种稀土在内的51种关键原材料中，中国占有率最高的矿产多达33种，占全部关键原材料的64.7%。按各类关键矿产来看，依据原材料咨询机构CRU集团的测算，中国占全球钴矿开采量的41%，锂为28%，镍为6%，锰为5%。石墨开采量则高达78%。
在矿产加工领域，中国的影响力更大。全球95%的锰、73%的钴、70%的石墨、67%的锂、63%的镍都在中国进行精炼。不仅是关键矿产的开采，在加工和供应环节，中国也牢牢掌控着整个矿产供应链。
更重要的是，中国还持续在南美、非洲等其他国家矿山进行大规模投资，不断抢占矿产资源。这意味着，中国可以逐步增加受出口管制的矿种，持续打击对其实施全方位制裁的美国及其盟友。中国自上月起限制半导体用稀有金属镓、锗出口，正是直指美国而来的举措。美国从中国进口的镓和锗分别占其总进口量的53%和54%。
中国或将通过“电池武器化”展开反击
预计中国的资源武器化将更多集中在电池领域，而非半导体。在美国、欧洲联盟等大力推动电动汽车转型的背景下，各国对掌控电池关键矿产市场的中国的依赖度必然不断上升。美国每将半导体技术管制升级一档，中国很可能就会相应扩大电池关键矿产出口管制范围，与之对抗。
市场普遍认为，美国在未来至少10年内都难以降低对中国的依赖。根据美国哥伦比亚大学全球能源政策中心发布的《通胀削减法案与美国电池供应链：背景与主要驱动因素》报告，中国在电动汽车电池关键材料——负极材料和正极材料的供应中占比高达75%。北美地区负极、正极材料的产量仅相当于需求的18%和8%，不得不从最大供应方中国进口。美国总统Joe Biden政府提出，到2030年将新车销量的50%由电动汽车等环保车型构成这一目标，但为实现该目标付出的努力越多，对中国的依赖度反而越高，形成一种悖论。报告指出，“负极材料、正极材料短缺等供应链瓶颈现象将提高美国对中国的依赖”，“中国在技术和供应链安全层面处于领先地位，要在10年内扭转这一局面非常困难，难以改变目前对中国进口依存的状况”。美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）高级顾问Scott Kennedy也表示，“无论是直接还是间接，如果不与中国合作，就不可能在电动汽车领域取得成功”。
相反，也有分析认为，中国推动资源武器化，可能会降低各国对其在关键矿产方面的依赖，从中长期来看反而会削弱中国的影响力。近期，以美国为中心的西方国家正在积极推动矿产供应链多元化。七国集团（G7）决定就对进口集中于某一国家的关键矿产，应容忍多高程度的依赖展开讨论，并设定具体的进口占比目标。各国计划通过增加自中国以外国家的矿产进口来实现最终目标。欧洲联盟同样制定了到2030年将从第三国进口的关键原材料占欧盟境内消费量的比重降至65%以下的计划。日本和英国则计划在矿产资源丰富的非洲等地推进联合开发矿山，以确保稳定的矿产供应链。
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