“国民年金基金运营委，去掉部长和工会成员，用专家补位”
基金运用发展专业委员会就提高收益率提出治理结构改革建议
在以提高保险费率为核心推进养老金改革的过程中，如要将社会阻力降到最低，就必须同步提升基金运用收益率。为此，有分析指出，需要从根本上改革治理结构，将决定收益率九成以上的资产配置决策机制改为以专家为中心。
基金运用发展专业委员会于1日提出了以此为核心内容的《国民年金基金运用改善方案》。这是该委员会自去年11月至今年8月期间，为提高收益率而就基金运用改革方案召开共14次会议后的结果。
1日在COEX举行的第5次国民年金财政估算公听会上，财政估算委员会委员就座一侧，民主劳动总联盟和参与连带等团体成员手举反对国民年金改恶的标语牌站立示威。照片=记者 Heo Younghan younghan@
View original image该委员会强调，应通过提高风险资产投资比重等方式，建立能够持续提升资产收益率的根本性运营体系。为此，建议从根本上改革治理结构，将作为基金运用最高决策机构的国民年金基金运用委员会改组为以民间专家为主的架构。
“战略性资产配置决定运用绩效……需改为以专家为中心的治理结构以提高收益率”
根据该委员会的分析，国民年金整体运用绩效中超过95%由战略性资产配置决定。然而，现行的资产配置体系无法对如此重要的战略性资产配置的适当性进行审查，结果形成了一个没有人对其负责的结构。
依据《国民年金法》规定，基金运用委员会委员长由保健福祉部部长担任。再加上企划财政部、产业通商资源部、雇佣劳动部、农林畜产食品部4名次官以及国民年金公团理事长1人作为当然职委员在内，共有6名政府方面委员。除此之外，还有3名用人单位代表、3名劳动者代表、6名地区参保者代表以及2名相关专家作为委员参与。也就是说，这一最高决策机构——基金运用委员会，主要由专业性不足的公务员和劳工界人士等构成。
该委员会主张，应通过改组基金运用委员会，由民间委员长和专家委员组成，使其实质性地负责包括战略性资产配置在内的各项决策。
不过，为了弥补改组后体系在代表性等方面的问题，建议在保健福祉部下增设一个负责大致投资方向决策的独立组织。即由保健福祉部部长担任委员长，政府及参保者代表担任委员，组建制度运营委员会（暂称“国民年金政策委员会”），由其负责实施长期财政精算（长期财政预测），引入并审查基准投资组合等职能。
建议制度运营委员会以“基准投资组合”这一概念为中心开展工作。基金运用发展委员会委员长 Park Youngseo 表示：“基准投资组合比起对国内股票、国内债券、海外股票、海外债券等投资比重的决策，是更高一层次的概念”，并说明称：“简单来说，就是决定风险资产与安全资产的投资比例为多少比多少的过程。”分析认为，如由以代表性为核心构成的制度运营委员会决定大致的风险资产投资比重并承担责任，再让以专家为中心的基金运用委员会围绕如何实现这一目标制定具体策略，就能建立起这样的结构。
同时也提出了应大幅提高风险资产投资比重的建议。Park 委员长表示：“加拿大、美国、荷兰等发达国家公共养老金的收益率高于我国年金基金的原因，是其风险资产投资比重高于国民年金”，“金融市场的基本原理是高风险对应高收益，因此我们也必须提高风险资产投资收益率”。
不过，由于治理结构改革需要修改《国民年金法》，该委员会在此前提出多项根本性改善方案的同时，也一并提出了在现行体系内可行的改善方向。若在不修法的前提下构建“通过基准投资组合由专家作出投资决策的体系”，则可以将战略性资产配置决策委托给目前国民年金内部的基金运用本部等方式，作为次优选项提出。
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