[芯聊]亚利桑那怎么回事？“无工会经营”TSMC在美国与工会正面冲突

by Jeong Hyunjin

Published 28 Aug.2023 10:08(KST)

TSMC派遣台湾熟练工人…因人手短缺推迟工厂投产
美国当地工会反对…“工厂投产延误是现场管理不力所致”
对53万亿投资受挫的忧虑加剧…州政府与联邦参议员出面斡旋

全球最大晶圆代工企业、台湾台积电在美国亚利桑那州工厂建设过程中与当地建筑工会正面冲突，引发国际关注。台积电据悉正在考虑从台湾向美国派遣具备半导体工厂建设经验的熟练人力，而美国当地工会对此表示反对，双方矛盾持续发酵。

尤其是台积电自成立以来一直奉行“无工会经营”方针，如今面对全新的“工会风险”，难掩困惑之情。舆论担忧，一旦处理不当，可能给台积电总额超过折合约53万亿韩元的大规模对美投资整体带来严重阻碍。

图片由路透社联合新闻社提供

据《华尔街日报》当地时间27日报道，台积电近期已就向亚利桑那工厂施工现场派遣台湾熟练工人与美国政府展开签证相关磋商。《华尔街日报》援引消息人士称，台积电已为约500名临时工人申请签证。美国国务院表示：“多家企业在美国建设并运营复杂的半导体制造设施，需要熟练工人。我们希望确保他们能够快速、高效地申请美国签证”，并称正与台积电进行讨论。

台积电之所以要从台湾向美国派遣人力，原因十分明确。台积电董事长刘德音上月在发布第二季度业绩时表示：“由于熟练工人短缺，亚利桑那工厂建设正面临困难”，“当地能够按原定进度安装尖端设备的人手并不足够。”他还补充称：“通过从台湾派遣专业工程师，一边培训当地工人，一边加快尖端设备的安装速度。”台积电以人力短缺为由，甚至决定将亚利桑那工厂的投产时间从原定的2024年推迟一年至2025年。

但在此举之后，台积电遭遇了巨大挑战。刘董事长发表上述言论后，拥有4000多名亚利桑那工人的工会“亚利桑那管道行业469”以及代表当地14家建筑相关工会的亚利桑那建筑业协会开始行动。他们向美国国会议员致信，敦促拒绝台积电提出的台湾工人签证申请。这些工会指出，台积电以在亚利桑那建设工厂为由，有望从美国政府获得巨额财政补贴，在这种情况下，不是在当地创造就业岗位，反而要把台湾工人带到美国，这种做法站不住脚。

当地建筑工人还批评称，台积电并非因为熟练人力不足，而是由于现场管理不善导致工厂投产时间被推迟，却把责任推给所谓“人力短缺”。在施工现场工作的美国员工对美国财经媒体《商业内幕》表示，台积电在工厂建设相关信息上共享不足，材料也时常不够，却一味施压要求加快施工速度。一些员工称，自己也曾在英特尔工厂建设现场工作过，但在台积电工地上却屡屡出现违反建筑法规的情况。

此次事态预计将成为台积电自创立以来35年间坚持无工会经营原则后，极难化解的一大难题。拜登政府本身具有亲工会倾向，加之明年11月美国总统大选在即，拜登总统正致力于巩固与工会的关系，这也令局势更加棘手。

台积电目前则在努力安抚工会。台积电解释称，此次派遣台湾员工“并不是要解雇亚利桑那工人，而是从台湾派出一支经验丰富的小规模专家团队，将技术诀窍传授给美国当地，从而实现美国供应链本土化这一更宏大的目标”。鉴于美国半导体行业正严重缺乏专业人力，培养本地人才需要时间，因此外界解读为，在此期间希望借助台湾专业人力的协助。根据美国半导体产业协会的预测，到2030年，半导体制造企业将在美国创造11.5万个就业岗位，但考虑到当前学位授予情况，预计将出现约6.7万人的缺口。

致力于通过引进台积电投资推动经济增长的亚利桑那州政府及联邦参议员等，也在积极斡旋。亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯本月9日视察台积电工厂建设现场时表示，将扩大州政府公务员在保障工人安全方面的调查和培训等工作。