收钱评审委员被财政部续聘,供暖公司不当领取绩效奖金
审计院发布“公共机构经营评价制度运行实态”审计结果
审计结果显示,企划财政部的“公共机构经营评价”一直被草率运营。由于经营评价团在变更评价指标等级后未进行管理,部分公共机构获得了与实际不符的等级;同时,还放宽了经营评价委员候选人核查标准,重新委任了在任期内从被评价机构收受经济报酬的人士。审计院已向企划财政部通报,要求对相关负责人进行惩戒等处理。
审计院表示,由于经营评价给公共机构带来过重负担,且围绕其公正性的质疑不断被提出,因此在23日发布了对“公共机构经营评价制度运营实态”实施审计的结果。
自2008年起,企划财政部每年以公营企业和准政府机构等一百余家公共机构为对象实施经营评价。由民间专家组成的经营评价团按照评价指标为各机构打分,这对员工绩效奖金以及高管的警告、解职等产生巨大影响。
但根据本次审计报告,2018年却再次委任了在担任经营评价委员期间从评价对象机构收受经济报酬的委员。在2019年的违规者53人中,2020年和2021年分别有16人、14人被再次委任。按规定,评价委员在任期中禁止从被评价机构收受经济报酬,如有违反,可在此后5年内限制其被再次委任。
在2019年经营实绩评价时,甚至未核实各单项评价指标的分值是否设定合理。尽管企划财政部下属评价团将准政府机构社会价值相关4项评价指标的分值与基准不一致地进行设定,但企划财政部直到召开公共机构运营委员会之前都未发现这一错误。更有甚者,在纠正该错误导致4家机构的综合相对等级发生变动后,为了维持原有评价结果,又被查出擅自调整其他评价指标的等级。其结果是,原子力环境公团与铁道设施公团的综合相对等级被评得高于其应得等级,而农业技术实用化财团和亚洲文化院则被评得低于其应得等级。
此外,还有公共机构为提高评价得分而篡改会计、欺瞒评价负责人被查处。韩国地区供暖公社为接受2018年度经营评价,在向企划财政部提交“总人工成本上涨率实绩”资料时,采用与基准不符的方式计算上涨率,伪装成遵守了上涨率上限,从而提交了虚假资料。其结果是在“总人工成本管理指标”中获得满分。韩国地区供暖公社在2018年经营评价中获得“C等级”,次年向员工发放了78亿韩元绩效奖金。韩国地区供暖公社方面提交意见称并非故意,但未获采纳。企划财政部表示,将根据审计结果,经公共机构运营委员会审议与表决后,修改评价结果,并采取削减经营评价绩效奖金等必要措施。
审计院同样就上述案例,向企划财政部长官通报,要求对不当处理经营实绩评价业务或未提交相关资料的科长等3名相关人员作出惩戒或警告,并制定切实加强对公共机构验证资料提交业务的指导与监督等方案。
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