韩美日首脑会议…涵盖安全与经济的全面合作机制诞生
戴维营通过3项文件:确认“精神”“原则”和“三方协商承诺”
将讨论新设外交、国防、产业、安保首长会议机制
再次确认立即解决被掳人员、被拘留者和战俘问题意志
就南海问题直接批评中国
在经济安全与尖端技术领域就供应链与技术窃取问题展开共同行动
韩美日三国领导人决定,在出现包括朝鲜核与导弹威胁在内、与印太地区安全相关的三国共同威胁时,将通过协商制定应对方案等方式加强安全合作。围绕地区和平,三国将每年实施联合演训,同时也直接点名批评在南海加剧紧张局势的中国。
据总统办公室消息,当地时间18日,尹锡悦总统在美国总统度假地戴维营与美国总统Joe Biden、日本首相Kishida Fumio举行韩美日首脑会谈,并通过会议采纳了写入三国针对共同威胁协同应对方案的《关于三方协商的承诺》(Commitment to Consult)。
尹:“对威胁地区安全的课题要坚定三国合作意志”
尹总统当天上午在美国华盛顿特区附近的戴维营举行的韩·美·日首脑会议开场发言中表示:“能在在现代外交史上具有重大象征意义的戴维营开启三国合作的新篇章,意义重大。”尹总统还向Biden总统和Kishida首相表示:“自7月北约峰会以来,仅一个多月就能再次见到两位,非常高兴”,“能在现代外交史上具有重大象征意义的戴维营开启三国合作的新篇章,我感到十分有意义”,并谈及自己的感想。
尹总统引用前总统Franklin Roosevelt的名言“自由不是被赋予的,而是要去争取”,强调称:“为使我们各自的自由不受威胁或损害,我们三国必须紧密团结。”他特别指出:“这既是对未来世代的承诺,也是我们的责任”,“今天将被记录为一个历史性的一天,我们在这一天夯实了三国合作的制度基础和推进意志”,从而界定了此次韩美日首脑会议的意义。
在尹总统之前,Biden总统就此次韩美日首脑会议表示:“能邀请两位领导人前来,我深感荣幸”,“这是我第一次在戴维营迎接外国领导人”,“我认为,没有比在此为我们三国三边合作开启新篇章更好的方式了”,由此开启了开场发言。本次韩美日首脑会议并非借多边会议之机,而是单独举行,这尚属首次。
他表示:“本次会议是韩美日首次在没有其他契机下单独举行的首脑会议”,“我们民主制度间的凝聚力更强了,我们会变得更强,而世界会更加安全。这是我们三人共同持有的信念。”
Biden总统还表示:“我想强调,这是为我们携手迎接未来奠定基础的历史性工作”,“感谢两位领导人的领导力,期待与两位共同开启合作新纪元,并再次坚定我们要在整个印太地区成为善的力量的决心。”
最后开始开场发言的Kishida首相,在发言前提及夏威夷毛伊岛山火和尹总统父亲去世一事,表达了慰问。随后Kishida首相表示:“为释放韩美日战略协同的潜力,在强化韩美同盟与美日同盟之间合作的同时,拟将韩美日安全合作提升到新水平”,“在对朝应对方面进一步加强合作,并在包括强化重要新兴技术合作供应链稳定在内的经济与安全等广泛领域扩大合作。”
采纳戴维营“精神”“原则”“关于三方协商的承诺”三份文件
除《承诺》外,韩美日领导人在会议上还通过了将协商内容文件化的《戴维营精神》(The Spirit of Camp David,下称“精神”)和《戴维营原则》(Camp David Principles,下称“原则”)。其中,《承诺》写入了“为协调应对影响韩美日共同利益和安全的地区性挑战、挑衅和威胁,三国承诺迅速开展协商”的内容。
总统办公室一名高级官员在华盛顿特区一家酒店的新闻中心会见记者时介绍称:“从韩美日首脑会议联合新闻发布文稿中单独摘出的、关于三国对域内外共同威胁进行即时协商与协同应对方案的文件,是就加强域内外协商作出的政治承诺。”但该《承诺》并不侵犯韩美同盟和美日同盟的既有承诺,也不会新设国际法或国内法所未规定的权利或义务。
此外,在兼具首脑联合声明性质的《精神》中,全面罗列了韩美日之间的综合合作方案;在《原则》中,则以文件形式就今后推进韩美日合作过程中应当坚持的原则达成一致。
当天通过落实韩美日首脑会议上采纳的文件,构建了将合作制度化的基础,包括会议常态化和新设协商机制等。首先,韩·美·日领导人决定每年至少举行一次首脑会谈。此外,▲外交部长 ▲国防部长 ▲商务与产业部长 ▲国家安全室主任之间的协商也将至少每年举行一次,并新设财长会议,商讨是否将其年度化。
三国还决定启动由副部长助理、司局级等高级实务官员参加的印太对话机制,负责就三国对印太地区的应对方式进行协调,并分担合作领域。在安全合作领域,将在今年年底前启动针对朝鲜导弹的预警信息实时共享体系,并推进强化的弹道导弹防御合作,以应对朝鲜的核与导弹威胁。三国还就为提升协调能力和合作水平而每年实施联合训练达成一致。
在对朝协同方面,韩美日三国领导人就▲支持朝鲜完全无核化和自由、和平统一的韩半岛 ▲对作为非法大规模杀伤性武器及弹道导弹项目资金来源的朝鲜非法网络活动表示关切 ▲重申立即解决被绑架者、被拘留者和韩国军俘虏问题的意志等达成共识。随后,三国还决定协调应对因境外信息操纵及监控技术滥用所导致的威胁上升。鉴于朝鲜近期为推进核与导弹开发实施非法黑客攻击和虚拟货币交易等活动,预计韩美日三国将制定有效的应对方案。
除朝鲜之外,三国还就地区和平直接批评了在南海提高以武力进犯台湾可能性的中国。韩美日领导人在《精神》中表示:“我们强烈反对在印太水域任何单方面改变现状的企图,特别是针对在南海支持中华人民共和国非法海洋主权主张的危险和挑衅行为。”接着又表示:“我们尤其坚决反对填海造地的军事化、对海岸警卫队与海上民兵船只的危险运用以及胁迫性行为”,“同时,我们对非法、未报告、无管制的渔业活动表示关切。我们重申对包括联合国海洋法公约所体现的航行自由和飞越自由在内的国际法的坚定承诺”,敦促通过和平方式解决两岸问题。
在经济安全与尖端技术领域,三国将围绕包括半导体和电池在内的供应链韧性、技术安全与标准、清洁能源与能源安全、生物技术、关键矿产、制药、人工智能(AI)、量子计算、科学研究等,推进“为扩大信息共享和提升针对潜在全球供应链中断的政策协同而启动预警系统试点项目”、“为成功达成印太经济框架(IPEF)谈判继续推进韩美日三边协作”等内容。此外,还将扩大韩美日国家研究机构之间的联合研发与人才交流,为防止创新技术外流而与美国“创新技术打击队”开展交流等,加强协作,推进技术安全与标准相关合作,强化韩美日人工智能(AI)治理、韩美日金融合作以及巩固三国在关键矿产领域的合作等。
在地区与全球合作方面,三国同意通过韩美日“海洋安全合作框架”为东盟与太平洋岛国提供支持,推进“加强供应链伙伴关系”(RISE),并举办“韩美日抗癌政策对话”,以期攻克癌症。此外,三国还将致力于加强包括青少年和学生在内的三国国民之间的人文纽带,并为增强女性能力建设包容性经济体系。
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