“房地产已转跌却仍用旧指标预测税收”——国会批评连续2年预测失准
国会立法调查处发布“国政监察议题分析”
最近两年税收预测误差高达11.4万亿韩元
“应检视预测模型，哪怕在11月也要重新测算”
有意见指出，企划财政部之所以未能准确预测税收的根本原因，在于使用了不明确的预测值以及对误差分析不充分。为解决税收误差问题，有观点主张应高度化事后评估方式。
根据国会立法调查处17日公布的前一日发布的《国政监察议题分析》，企划财政委员会的重点议题被选定为“确保国税收入预测的一致性”。国会立法调查处每年都会分析政府主要政策及推进现状，并按常设委员会公开可能在10月国政监察中成为争议焦点的内容。继去年之后，与税收误差相关的内容已连续2年被纳入企划财政委员会的议题。
税收误差规模逐年扩大。2019年编制预算案时曾预测税收为294.8万亿韩元，实际征收293.5万亿韩元，误差额仅为-1.3万亿韩元。然而，2020年误差额扩大至-6.5万亿韩元，2021年和2022年则分别多征收了61.3万亿韩元和52.5万亿韩元。今年预计税收为400.5万亿韩元，但截至上半年仅征收296.2万亿韩元，比一年前少了38.1万亿韩元。
过大的税收误差之所以成为问题，是因为会扭曲财政运行。如果收入低于预期，就必须削减支出或通过举债来弥补。这种情况反复出现，会导致宏观经济不稳定，预算执行效率下降的风险加大。相反，如果税收过多，也会引发支出膨胀和财政收支恶化，对经济周期调节产生负面影响。
“检查预测模型，即便在11月也要重新测算”
立法调查处将不够精细的预测方法指出为税收误差的原因之一。政府在进行税收预测时，会在其自行构建的宏观经济模型中，使用国策研究机构预测的解释变量。立法调查处表示：“政府的宏观经济预测往往体现为积极反映政府政策效果的政策目标值”，“曾有建议提出，应强化税收预测委员会的作用，选定中立的数值并在预测模型中加以使用”。
也有分析认为，有必要检查资本利得税预测模型。房地产市场急剧变化，但在预测资本利得税等资产相关税收时，仍使用以过去经济指标为基础的回归模型，因此难以作出准确预测。政府从今年预算案起，采用了反映截至7月税收实绩的增长率法。对此，立法调查处建议，通过事后评估和检查，对模型进行改进。
还有意见指出，为了迅速应对经济环境变化，应定期开展重新测算。政府在最终确定下一年度收入预算案时，会参考当年截至7月的税收实绩和进度率。立法调查处认为，至少应在国会正式开始预算审议的11月进行重新测算，以便反映变化后的收入环境。
尤其是，有建议指出需要高度化评价与反馈系统。企划财政部在去年因税收误差引发争议后，通过改进方案表示将引入绩效评价系统并使反馈方案体系化。目前的评价标准侧重于整体税收误差规模，立法调查处评价称，应构建一种能够按税目识别误差原因并检查推进情况的体系。
另一方面，企划财政部正在就今年的税收不足情况进行重新测算。重新测算结果预计将于下月初公布。经济副总理兼企划财政部长Choo Kyungho表示：“到8月左右，法人税、综合所得税和增值税等主要税目的实绩大致可以掌握”，“将尽可能在8月，最迟在9月初公布正式的税收重新测算结果”。
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