三星电子、SK海力士业绩恶化 连地方财政也“摇晃”
半导体业绩恶化致地方税收骤减
占市财政二三成…紧缩在所难免
半导体景气低迷，给一线地方自治团体的财政状况带来了直接冲击。随着三星电子、SK海力士业绩恶化，这两家企业缴纳的税款在一年总税收中占到30%的水原、华城、利川、平泽等所谓首都圈南部“半导体带”，正纷纷走向财政紧缩。尤其令人担忧的是，税收减少预计将导致道路、铁路等社会间接资本（SOC）投资萎缩。
蔓延至地方政府的三星·海力士业绩冲击
“新冠疫情刚结束，半导体冲击又来了。”这是首都圈一座拥有三星电子半导体工厂的地方自治团体税务部门负责人发出的感叹。
那么，半导体冲击究竟在多大程度上影响了一线地方政府的财政？以拥有三星电子总部的水原市为例。三星电子向水原市缴纳的税收主要有两类：法人地方所得税（所得税）和财产税。对不动产等征收的财产税会随公告地价涨跌而变动，但波动幅度并不大。因业绩恶化而受到最大打击的，正是所得税部分。
三星电子去年向水原市缴纳的所得税为2141亿韩元。今年这一金额缩水至1517亿韩元，减少了29.1%。水原市有关人士表示，幸好去年上半年之前半导体景气尚可，才算勉强守住阵地。
问题在于明年。水原市相关负责人预计称：“照目前这种趋势发展，明年实际上几乎不能再指望从三星电子获得什么所得税了。”在水原市整体税收中，三星电子所占比重约为27%。
设有SK海力士总部的利川市同样进入紧急状态。虽非精确数字，但据估算，利川市去年从SK海力士征收的所得税在2000亿韩元左右。今年这一金额已跌至1400多亿韩元。利川市同样担忧，明年SK海力士缴纳的所得税几乎会消失。SK海力士在利川市税收中的占比高达25%至30%。
拥有三星电子园区的平泽、华城也在经历同样的困难。平泽市方面，去年三星电子缴纳所得税1470亿韩元，今年已减至1393亿韩元，并担忧明年将急剧降至500亿至600亿韩元区间。华城市虽未公开具体金额，但同样难以避免因三星电子业绩恶化而导致的税收减少。
三星·海力士业绩究竟有多糟
去年第一、二季度，三星电子分别录得约77万亿韩元的销售额和约14万亿韩元的营业利润，然而从当年第三季度开始，业绩便急转直下。销售额为76万7817亿韩元，较前一季度减少约0.5%，但营业利润仅为10万8520亿韩元，勉强守住10万亿韩元关口。
到了第四季度，销售额降至70万4646亿韩元，营业利润仅4万3061亿韩元，经营环境急剧恶化；进入今年后，连6万亿韩元级别的销售额都受到威胁。第一、二季度营业利润分别仅为6402亿韩元、6685亿韩元，同比大减95%。
SK海力士的业绩冲击更为严重。该公司去年第二季度销售额为13万8110亿韩元，营业利润为4万1972亿韩元，但第三季度销售额骤降至10万9826亿韩元，营业利润也锐减至1万6556亿韩元。甚至在去年第四季度录得1万8984亿韩元的营业亏损后，今年第一季度亏损进一步扩大至3万4203亿韩元。第二季度则以2万8821亿韩元（暂定值）的亏损略有收窄，算是聊以慰藉。
地方政府“拧干毛巾”式编预算…担忧SOC遭遇正面冲击
两家企业业绩恶化，使其在地方政府整体税收中占比20%至30%的税源骤减，各地方政府明年的预算几乎陷入“零能见度”状态。
虽然尚未正式编制具体预算案，但各地方政府预算主管部门普遍认为，只能抱着“拧干干毛巾”的心态来做预算。平泽市企划预算科有关人士表示：“我们正在制定削减固定经费等应对税收减少的方案，但问题并不容易解决。”
税收减少的同时，地方政府也只能被迫压缩支出。实际上，这意味着地方政府整体财政运作将进入高强度紧缩期。
尤其是SOC投资，被普遍认为将遭遇税收减少的正面冲击。即便税收下降，地方政府也难以轻易削减与居民生活直接相关的福利等现金性支出。因此，一线地方政府普遍认为，削减需要多年持续投入预算的道路、铁路等SOC项目，是最现实的选择。
一位地方政府企划预算负责人表示：“对于道路、铁路等持续性项目，只能勉强保证维持施工和管理所需的最低限度预算。”在这种情况下，SOC项目的工期延误、开工推迟或规模缩减几乎不可避免。
但也并不存在什么灵丹妙药。最终，只能寄希望于半导体景气尽快回暖。
利川市一位相关人士表示：“半导体景气最为火热的时候，仅海力士的所得税收入就高达4000亿韩元。对于一线地方政府来说，正在切身感受到‘企业活，地方才有活路’这句话的分量。”
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