内容对价测算指引在时隔1年7个月后逐渐露出轮廓，但各类经营者之间的立场分歧依然明显。
科学技术信息通信部于本月24日听取了互联网电视（IPTV）、综合有线广播运营商（SO）、广播频道使用事业者（PP）对于该指引的意见。此后还计划与负责地面波和综合编成频道PP的主管部门——广播通信委员会进行协商。
在付费电视市场中，长期以来一直沿用“先供给后签约”的惯例，由PP向付费电视运营商提供内容。每年围绕内容对价，PP与付费电视运营商都会跨年展开激烈谈判。以大型PP为中心，多次提出由于上述惯例，无法获得合理价款的问题。对此，科学技术信息通信部在2021年12月召开共生协商体会议，明确提出“先签约后供给原则”。要落实先签约后供给，就必须制定作为合同基准的节目对价测算指引，但由于各经营主体之间意见分歧极大，相关工作至今仍在漂浮不定。去年12月曾出台第一版草案，但因PP经营者强烈反对并集体抵制而告吹。
科学技术信息通信部自今年5月起重新启动协商体，第二版草案已大致成形。然而，据悉在24日的会议上再次遭到PP业界的反对。为了保护中小PP，草案相对提高了其支付率，据传在内容投入较大的大型PP中引发不满。另外，草案允许IPTV和SO自行决定可以向PP支付的内容对价总额规模，因此也被传出在PP方面引发反对声音。PP方面主张，支付金额应由企业间协商决定。
在汇总经营者意见后，科学技术信息通信部计划与广播通信委员会展开协商。由于政府此前表态将迅速作出结论，业界原本预计最早下月即可出台指引。但在会上确认经营者间立场差异极为鲜明，加之广播通信委员会正忙于筹备听证会，若要将其所管辖的地面波和综合编成频道PP也纳入在内，恐难以在下月立即发布指引，也有这种观点传出。付费电视业界一位相关人士表示：“本次是最后一次以面对面形式召开经营者会议，之后将由科学技术信息通信部与广播通信委员会进行协商”，“原以为最早下月就可能出台指引，但IPTV与PP之间的矛盾、地面波及综合编成频道PP拒绝参与的态度等问题依旧难以弥合。”
另一方面，科学技术信息通信部部长 Lee Jongho 在本月26日举行的国会科学技术信息广播通信委员会全体会议上，就有议员指出PP未能获得合理的内容收益分配一事表示“同意这一看法”，并称“虽然属于私人合同领域，但将研究在（付费电视）重新许可时能否有所考量”。他还表示：“有必要通过制定指引，明确合同程序是否得到妥善履行。我们将在年内制定指引并加以推进”，“这需要与广播通信委员会协作，并将通过协调争取让地面波也参与进来。”
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