大法院:“对JTBC Son Seokhee《潜水钟》报道的广电委制裁过度”……历经7年审理后发回重审
“为满足国民知情权的公益性一面获认可”
“有关人员处分存在裁量权偏离和滥用的空间”
2014年世越号沉船事故展开搜救作业期间,JTBC在报道与主张投入水下救援电梯“潜水钟”的某公司代表的采访时,被指单方面播出其主张,因此遭到广播通信审议委员会(广通审)作出处罚。对此,大法院作出判决,认为该处分过度。
据法律界30日消息,大法院第3小法庭(主审大法院法官 Ahn Cheolsang)在JTBC针对广通审提起的请求撤销广播审议制裁处分诉讼的上诉审中,推翻了此前一审、二审判决原告败诉的判决,将案件发回首尔高等法院。这距离大法院于2016年2月开始审理此案已过去7年多。
在世越号沉没事故发生后的第14天、即2014年4月29日,Alpha潜水综合技术公司代表 Lee Jongin 正在距离事故海域约12公里、波浪相对平稳的海上进行潜水钟测试。
View original image合议庭称:“本案采访涉及公共事务,特别是就已成为全国性关注焦点的替代性救援方案而言,也有必要充分保障国民的知情权。”
合议庭接着指出:“若认为在采访报道的直播节目中,只能提出经过严格事前调查或验证工作的替代性救援方案,那么这就忽视了当时不得不将稍有风险或带有试验性的救援方案一并纳入考量的紧急状况,并有可能封杀关于新救援方案有效性、适切性的讨论,因而并不妥当。”
合议庭还表示:“即便认定本案采访违反了广播保持客观性的义务,但命令作出属最为严厉制裁的惩戒处分,相较于违规程度而言过于苛刻,有认为其属于逾越并滥用裁量权的余地。”
合议庭补充称:“在政府既有救援方式未能发挥效果的危急状况下,从向观众传达海难救援专家就替代性救援方案所持意见这一公益性角度考量,足以对违法行为的动机与内容予以斟酌。”
JTBC于2014年4月18日播出的《新闻9》中,由前主播 Son Seokhee 主持,对主张在世越号沉船事故搜救、救援作业中投入潜水钟的 Alpha潜水技术公司代表 Lee Jongin 进行了直播采访并予以报道。
当时的节目中,播出了诸如“这是一项不受水流影响、可连续作业约20小时的技术”、“仅需2至3天即可完成对3、4层货舱的搜寻”、“在目前由海警主导的救援作业体系下无法投入潜水钟”等该代表的主张。
潜水钟事实上于同年5月1日投入使用,进行了约2小时的救援作业,但未取得明显成果,随后自行从现场撤出。
该代表关于“无论潮流如何都可以持续进行救援和搜寻”的主张,当时曾让失踪者家属及国民对失踪者获救产生希望,但与期待相反,在正式决定投入使用后,由于气象状况、氧气供应等问题,未能取得令人满意的成果,最终带来失望并引发争议。
广通审于2014年8月召开会议,决定对JTBC相关负责人作出处罚。理由是违反了就灾难提供准确信息以及保持客观性的义务,将尚不确定的内容当作事实进行播出,致使观众产生混淆。
广通审认定,JTBC违反了广播审议规定第14条“客观性”以及第24条第2款“就灾难等提供准确信息”的条款,决定作出属于重处分的“相关责任人惩戒”。
同时,广通审还作出处分,要求JTBC自根据广播法接到制裁通知之日起7日内,在该节目正片播出前告知1次“告知广播”内容。
JTBC于同年10月提起不服诉讼,一审部分胜诉,但在二审中败诉。
负责审理二审的首尔高等法院指出,该次采访是以不明确的事实为基础进行的,当时负责主持的前主播 Son Seokhee 也未提出批判性问题。
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