“幼保一体化”教育部将负责婴幼儿保育…“从2025年起在一线落实”（综合）

by Park Joonyi

Published 28 Jul.2023 12:11(KST)

李周浩发布“统一幼儿教育与保育管理体系方案”
保健福祉部、各市道厅职能移交教育部及各市道教育厅
本月起为中央职能移交推进法律修订

教育部将正式推进统一幼儿园和托儿所管理体系的“幼保一体化”改革。其宗旨是在婴幼儿时期开始就实施具有连续性的教育政策。计划通过将目前由保健福祉部以及广域市·道、市·郡·区负责的婴幼儿保育工作，移交给教育部和各市道教育厅来推进。

副总理兼教育部长 Lee Jooho 28日上午在政府首尔办公大楼发布了“幼保管理体系一体化方案”。Lee 副总理在发布会前主持召开了第二次“幼儿教育·保育一体化推进委员会”会议，并表示：“幼保一体化是为了构建一套体制，使我们的孩子从0岁起就能不受歧视地接受世界最高水平的教育与保育”，“如果一步一个脚印地推进落实，就能够制定出为孩子们幸福成长提供最佳保障的幼保一体化方案”。

此前，President Yoon Suk Yeol 上月15日曾向 Lee 副总理指示：“要将儿童照护业务管理体系统一划归教育部推进，并与保健福祉部协作，完成让民众切实有感的幼保一体化改革。”

图片由韩联社提供

推动幼保一体化，是基于当前婴幼儿保育与幼儿教育管理体系分割，导致效率低下和差距问题的认识。其宗旨是从婴幼儿时期开始延续实施具有连续性的教育与照护政策。

核心内容是将保健福祉部、广域市·道厅以及市·郡·区厅的婴幼儿保育业务移交给教育部和各市道教育厅。移交对象为《婴幼儿保育法》所规定的婴幼儿保育业务。推进方式为：先移交中央机构（第1阶段），再移交地方机构（第2阶段），随后适用一体化模式（第3阶段），自今年起分阶段推进至2024年、2025年以后。

财政也将随之移交。以“持续保障对婴幼儿、家长、教师和机构的预算支持”和“优先保障婴幼儿的最大利益”为原则推进。第1阶段将保健福祉部的国家财政预算移交至教育部；第2阶段将广域市道及市郡区的预算移交至市道教育厅，其法律依据将通过协商写入相关法律。此后在第3阶段，将协商追加预算规模和资金筹措方案，并推进设立特别会计。

为完成业务移交，还将推进相关法律修订。现行《政府组织法》中有关“婴幼儿保育”的主管部门将由保健福祉部改为教育部。在《婴幼儿保育法》中，婴幼儿保育业务的主体将从保健福祉部长变更为教育部长。作为中央层面支持组织的韩国保育振兴院、中央育儿综合支援中心和托儿所安全共济会，其主管部门也将变更为教育部。

为推进相关工作，将组建“移交准备协商机制”。教育部将运营工作层协商体，各市道教育厅也将共同组建任务小组（Task Force），协同应对业务移交。中央和地方机构将以教育部、保健福祉部、市道教育监协会、市道知事协会局长级官员参与的“四方工作层协商会”为中心，就具体推进事项进行协商。

教育部自本月起推进为中央层面业务移交所需的法律修订工作，并将从下月末起检查任务小组的组建情况。

教育部当天表示，将以通过幼保一体化实现的“十大愿景政策”为基础落实幼保一体化。承诺包括：▲教育部和市道教育厅将从0岁起全面负责教育与保育；▲保障充分考虑婴幼儿特性和发展连续性的课程体系；▲为所有婴幼儿提供无差别的高质量正餐和点心；▲保障特殊教育对象婴幼儿的受教育权；▲强化教师的专业性和能力等。

记者会上结束后，对于“是否能在修订《政府组织法》的同时立即完成国家财政的移交”这一提问，Lee 副总理表示：“在今天的党政协商会和推进委员会会议上，形成了所谓‘双轨并行’方式实现可能性更高的共识”，“以今年年底通过《政府组织法》为目标推进相关工作。”教育部次官 Jang Sangyun 也补充称：“如果在第1阶段完成部门整合，那么由保健福祉部提供的国家财政将率先直接划转至教育部”，“幼儿教育特别会计作为特别会计将维持至2025年到期。”

对于“现场适用时间点”的提问，Lee 副总理回答说：“定为从2025年起开始适用”，“不会一次性全部完成，而是将逐步、灵活、有弹性地推进。”