25日将宣判 Lee Sangmin 行政安全部长弹劾案
若部长回归 国政运行重回正轨 政策课题推进加速
若决定罢免 政府运作势必受挫 直至总选举均受负面影响

空缺了5个多月的国家灾难·安全管理总括负责人是否被免职,将于25日决定。因对“梨泰院惨案”应对不力而被提起弹劾的行政安全部部长 Lee Sangmin 的弹劾审判结果,将由宪法法院在当天作出裁决,预计也会给尹锡悦政府下半年国政运营带来不小变化。考虑到此前警方调查中他已被作出无嫌疑处理,其回归岗位的可能性较高。但总统办公室克制表态,仍保持谨慎态度。


宪法法院将于当天下午2时,在首尔钟路区齋洞宪法法院大审判庭就 Lee 部长的弹劾审判举行宣判期并作出决定。距梨泰院惨案发生已过去269天,距国会通过对他的弹劾案则已167天。此前,国会于今年2月8日以对梨泰院惨案应对不力的责任为由,通过了针对 Lee 部长的弹劾案。共同民主党、正义党和基本所得党参与了提案。

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弹劾案的争点在于,Lee 部长是否违反了事前灾难预防措施义务和事后灾难应对措施义务,以及惨案发生后是否有不当言行等。但与由选举产生的总统相比,对于由任命产生的部长,宪法法院有可能将足以将其免职的“重大违法”标准设定得相对较低。今年1月,警察厅特别搜查本部在结束对梨泰院惨案的调查时,已对 Lee 部长作出无嫌疑处理。当时特搜本方面称,经过对各机构的法律审查,认为指控不成立,因而以无嫌疑结案。


如果当天弹劾案被驳回,Lee 部长将恢复职务,这有望成为尹政府国政运营重回正常轨道的拐点。在此前的空缺期间,虽然由次官代理工作,但作为总括国家灾难·安全管理的部长,在政策决策和制定方面难免存在局限。更何况行政安全部长在政府中承担着网络枢纽角色,需同时出席政府经济关系部长会议和社会关系部长会议。尹政府三大改革(劳动、养老金、教育)任务中,行政安全部的职责也被分散在各处。总统办公室一名相关人士表示:“虽然由次官代理处理了工作,但由于部长缺位,在政策决策上确实存在局限”,“部门间角色协调,以及由此带来的组织、人事管理等全部由行政安全部负责,(行政安全部的)正常运转将会成为其他部门的新信号”。


随着 Lee 部长回归,尹锡悦总统也将摆脱相关的责任争议。结果上,不仅可以将“这是一次过度的弹劾”的批评,连同因造成“灾难安全控制塔”职务空白的批评一并转嫁给在野党。尽管据悉共同民主党方面即便弹劾被驳回,也打算到底追究 Lee 部长的政治责任,但由于失去了基于宪法和法律的正当性,其攻势难免受限。此外,尹总统在以经济和实利为中心的外交行程、以及传递打破卡特尔结构的持续信息方面一度放缓,其支持率也有可能出现回升。考虑到“梨泰院惨案”的后续影响数月来一直拖累其支持率,预计下半年国政运营也将提速。



但如果宪法法院对 Lee 部长作出免职决定,则等于正式承认政府未能妥善应对梨泰院惨案,政府国政运营势必出现阻碍。这也将成为影响尹政府第二次改组时间点和幅度的重要变量,其余波预计将扩散至政府和执政党,在整个总选局势中被在野党牵着走的情况也有可能出现。被归类为尹总统亲信的 Lee 部长,其角色在本届政府中事实上也将就此画上句号。因弹劾决定而被免职者,自宣判之日起5年内不得担任公务员。此外,即使作出弹劾决定,被申请人的民事或刑事责任也不会因此免除。


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