中国提出民间援助方案…“环境不会有大变化”

Published 20 Jul.2023 10:24(KST)

鼓励民间为低迷内需注入活力
缺乏具体指引，仅停留在原则性研判

中国公布了旨在保障民营企业顺利经营活动的改进方案，但有意见指出，这只停留在原则层面。一般认为，这是出于通过鼓励民营部门为低迷的内需经济注入活力的判断，不过舆论评价称，此前企业所经历的“严酷”环境，很难凭借几条指引就在短期内发生改变。

据中国《财新》等当地媒体20日报道，中国共产党和国务院当日发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出了对民营企业的综合支持方案。党和政府表示，应“完善公平竞争的制度框架和政策实施机制，对不同所有制企业一视同仁、平等对待”。这番表述被解读为，似乎在回应此前部分观点关于政府支持偏向国有企业，导致中国境内民营企业和外资企业经营环境相对恶劣的批评。

图片由EPA韩联社提供

支持方案的要点是在明确的法律和标准框架内开展对企业的监管活动，并保障其融资渠道。内容包括，在查封、冻结企业财产时，相关机构必须严格遵守权限、范围、金额和期限等要求，并在侦查、调查过程中最大限度保障企业的经营活动，从而保护产权。此外，还将完善中小企业和小微经营主体的信用评价体系，支持具备条件的民营中小企业在债券市场融资。

同时，将建立制度，对政府违背承诺、失信行为进行记录并予以惩戒，并明确要求，将机关和事业单位的违约、债务违约、不履行判决等信息，纳入全国信用信息共享平台。

党和政府强调，“民营经济是推进中国式现代化的动力，也是高质量发展的重要基础”，“必须加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加快改善民营经济发展环境”。

这一方案是在近期中国经济下行忧虑加剧的背景下出台的。17日公布的中国第二季度国内生产总值（GDP）增速仅为6.3%，远低于市场此前7%的预期。16至24岁青年失业率达到21.3%，创历史新高；消费和出口指标也不及预期，延续低迷走势。

不过，外部专家普遍认为，中国政府此次应对举措仍停留在原则性宣示层面，欠缺足以产生具体且立竿见影效果的内容。伦敦国王学院中国及东亚商务高级讲师 Xin Sun 在接受彭博通讯社采访时表示：“我不认为，民营部门近期所经历的严酷政治与经营环境，会因几条指引就一夜之间改变”，“目前缺乏可以立即施行的具体措施”。