政府：“通过完善生物杀手监管，2030年跻身全球第一制造国”

Published 19 Jul.2023 15:53(KST)

发布“生物经济2.0推进方向”
Lee Changyang：“将把生物医药品指定为国家战略技术”
核心原辅材料同步培育…到2030年国产化率达15%

John Rim 三星生物制剂代表
“中国无锡享受国家级扶持
我们也迫切需要政府层面的激励措施”

政府提出“生物经济2.0”目标，计划到2030年撬动15.7万亿韩元的民间投资，并通过相关支持，在2030年前跃升为全球第一大生物医药品生产国。当前美国、欧洲联盟、日本等主要国家正你追我赶地制定并落实生物产业振兴政策，我国政府虽起步略晚，但也公开表示，将通过改善“致命性监管”、扩大税额抵扣等方式，积极加大扶持力度。

19日下午，首尔东大门区首尔Bio Hub正在举行“生物经济2.0圆桌会议”。李春熙记者供图

产业通商资源部部长 Lee Changyang 19日下午在首尔东大门区首尔生物枢纽举行的“生物经济2.0圆桌会议”上表示：“生物产业是被称为第二个半导体的未来粮食，是需要战略性培育的领域”，并称为强化激活生物经济的基础，将“发掘并改善生物领域的致命性监管”。他指出，政府近期成立的“致命性监管革新工作组”正在选定15大核心致命性监管，配合这一监管拆除动向，生物领域也将顺势强化相关改革。

当天活动上，在发布以构建监管改善等基础和多元产业振兴为核心内容的“生物经济2.0推进方向”的同时，由产业通商资源部、相关协会及学会、产业支援机构共同参与的“生物经济联盟”也正式成立。

以2030年“全球第一生物医药品生产国”“材料零部件装备国产化率15%”为目标

在生物经济2.0推进方向中，政府提出的核心目标是“到2030年成为全球第一生物医药品生产国”。Lee部长表示：“凭借民间的大规模投资，我们已具备全球第二位的生物产业实力”，“将强化支持，助力迈向第一生产强国”。关键在于推动到2030年实现规模达15.7万亿韩元的民间投资。

为此，政府计划将目前仅限于疫苗的生物相关国家战略技术范围，扩大至整个生物医药品。Lee部长表示：“为了促进民间投资，将把其指定为战略技术，大幅扩大对设备及研究开发（R&D）投资的税额抵扣。”此外，对于被评价为能够加速生物医药品开发的合成生物学基础的生物代工厂技术，也计划从国家层面构建生物代工厂平台。

不过，业界相关人士就此指出：“虽然政府提出扩大税额抵扣，但也存在相当多忧虑，认为实际税额抵扣条件等会非常苛刻”，“只有同时确立符合生物产业特性的实质性条件，相关政策才可能真正发挥效果”。

19日下午，在首尔东大门区 Seoul Bio Hub 举行的“生物经济2.0圆桌会议”上，“生物经济联盟”成立仪式与会者正在合影留念。李春熙记者供图

同时，政府也将并行大力支持相关产业的积极成长。这是反映出这样的指摘：国内生物产业以 Samsung Biologics 为首，在以委托开发生产（CDMO）为主的领域实现了高速增长，但其他相关领域的成长相对迟缓。Lee部长强调：“除制造领域外，民间投资不足，产业基础也相对薄弱”，“亟须提出覆盖整个生物经济的愿景，并进行全面、系统的谋划”。

对此，政府的构想是，将目前约5%的生物原辅材料国产化率，在2027年提升至10%，2030年提升至15%。为实现这一目标，政府计划本月内推进生物领域材料·部件·装备（小而精专产业）特色园区的指定，随后在下半年推进生物国家尖端战略产业特色园区的指定。

政府还将积极推进与生物领域快速融合的数字化融合发展。在这方面，政府将打造应用基础，并提出目标，要创造50个以上数字相关技术融合型产品化成功案例。

John Rim：“迫切需要政府层面的激励……需税收优惠、监管放宽和人才支持”

另一方面，当天以“生物医药品委托开发生产（CDMO）动向”为主题进行发言的 Samsung Biologics 社长 John Rim 也表示：“中国 WuXi Biologics 在政府支持下，通过收购 Pfizer 位于中国杭州的生产工厂及中国本土CDMO企业，持续扩大投资规模”，“若要在全球范围内展开进攻性投资，我们同样迫切需要政府层面的投资激励”。他指出，尽管通过持续投资已具备60.4万升、位居世界第一的生产能力，但在 Lonza、Boehringer Ingelheim、WuXi、Fujifilm Diosynth 等竞争对手也不断扩充产能的情况下，更需要政府支持。