民主党开总会决定放弃逮捕豁免权
但保留“须为正当逮捕令请求”的但书条款
因采用无记名投票,实效性有待日后表决检验

共同民主党于18日决议放弃所属议员的不逮捕特权。也就是说,对“正当的逮捕令请求”将放弃不逮捕特权。这距离党改革委员会将此作为改革方案提出,已过去将近一个月。


共同民主党院内首席发言人Kim Hankyu当日在议员总会结束后会见记者时表示:“我们就针对正当的逮捕令请求,议员们将放弃不逮捕特权一事达成了共识。”共同民主党国会党鞭Park Kwangon继上一次议员总会之后,此次总会中也曾要求作出放弃不逮捕特权的决议。


共同民主党在本月13日的议员总会上,曾就放弃不逮捕特权相关问题着手征求意见,但由于涉及放弃宪法赋予的权利等问题,未能通过决议。Kim发言人解释称:“在上一次议员总会上,有意见认为,不逮捕特权在宪法上的意义并非个人层面,而是作为防止受到不当行政权力侵害的一道防线。”也就是说,围绕放弃不逮捕特权的决定,不仅仅是“防弹国会”层面的问题,在宪法权利的角度,党内也存在分歧。


然而,由于未能得出放弃同意逮捕案的结论,共同民主党面临舆论反弹。对此,党内有31名议员宣布放弃不逮捕特权,党内最大议员团体“更好未来”也呼吁在议员总会上就放弃不逮捕特权作出结论。


就党内意见,Park党鞭表示:“考虑到国民对共同民主党的期待,以及共同民主党应当恢复其‘道德正当的政党’这一地位,我表明了党应当接受此项决议的立场。”他介绍说:“我说明了迄今为止的讨论过程,没人特别提出异议,因此我们汇总了全体议员的意见,就正当的逮捕令请求,共同民主党将放弃不逮捕权利达成了共识。”

Park Gwangon 共同民主党院内代表30日在国会举行的议员总会上行国民礼。照片=记者 金贤民 提供

Park Gwangon 共同民主党院内代表30日在国会举行的议员总会上行国民礼。照片=记者 金贤民 提供

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但围绕共同民主党所选择的“正当的逮捕令请求”的判断标准,仍然存在争议空间。


Kim发言人表示:“标准是国民的眼光”,“在国民看来,如果不被认为是特别异常且不当的逮捕令请求,那么我们判断应当放弃不逮捕特权。”他还表示:“在细节上去提及程序或具体案件并无意义,今后一旦有逮捕令请求,是否正当,将由舆论来作出不难判断。”原则上是放弃同意逮捕案的立场,但以舆论为标准这一带有主观性的因素仍然存在。


对于是否采纳为党论,共同民主党解释称:“并未经过正式确认为党论的程序”,但“汇总了议员们的总意”。


改革委员会的主张并未被全部接受。此前,“Kim Eunkyung改革委员会”在上月23日提出的第一号革新方案中,曾要求“共同民主党全体议员放弃不逮捕特权,并将同意逮捕案通过确认为党论”。对于改革委员会要求在同意逮捕案提交后,将通过确认为党论一事,Kim发言人表示:“虽然决定尊重并遵循改革委员会的提案,但难以完全照搬其在细节上提出的方式。”不过他也表示:“大家普遍认同并尊重改革委员会提案的宗旨,因此我认为,今后在下一份同意逮捕案的处理结果上,国民会作出判断。”


实效性问题仍然存在。Kim发言人表示:“同意逮捕案的表决是无记名投票”,“无论采取何种形式,都只能交由议员个人选择。即便将其确定为党论,党也无法对结果作出保证。”不过他也说:“由于已经形成了在应当放弃不逮捕特权的情形下的共识,因此没有必要采取强制方式,我相信,今后当国会收到同意逮捕案时,议员们会作出符合国民期待的判断。”


在作出放弃不逮捕特权决定之前,共同民主党曾经历诸多波折。在改革委员会的改革诉求公开后,共同民主党最高委员会议曾表示,部分接受改革方案,即不再为阻止同意逮捕案而召开所谓“防弹国会”的临时国会,并且即便在会期中也不会否决同意逮捕案。然而,改革委员会要求全体议员签署承诺书,再次施压要求接受改革方案。


找到突破口是在共同民主党改革委员会委员长Kim Eunkyung于本月12日记者座谈会上表示“并不是要他们连面对不当的检察权行使时也(放弃同意逮捕案)”之时。也就是说,对不当的同意逮捕案,仍然保留行使不逮捕特权的空间。本次在议员总会通过的内容,基本上也是依据这一指导方针。



改革委员会就共同民主党议员总会的决议表示欢迎,称“这似乎是表达了一种意志,即除去在国民眼中不正当的情况之外,原则上不行使不逮捕特权”,“共同民主党所有议员就放弃不逮捕特权达成共识,是为改革而作出的放下之始步,我们相信今后会通过实际行动来证明这一点”。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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