交通未管制、堤坝坍塌、地下结构成事故推手
“暴雨警报时地方政府应提前主动封堵”
市民日常使用的地下设施,每逢下雨就会变成恐怖空间。地下车道和地下停车场是无数市民每天使用的设施,但在暴雨时积水迅速上涨,导致人员伤亡的场面不断重演。
继2020年釜山东区草梁地下车道、去年庆尚北道浦项市地下停车场之后,本月15日忠清北道清州市兴德区梧松邑弓坪地下车道再次发生积水事故,造成人员伤亡。截至17日上午10时,已在被淹的梧松地下车道事故现场确认累计死亡人数为13人。
事故当日15日凌晨4时10分,附近的美湖江发布洪水警报,上午6时30分水位达到高于警报级别的“严重”水位。对此,锦江洪水控制所通知管辖区政府需要实施交通管制等措施,但并未实施交通管制。
最终在上午8时40分左右,美湖川桥附近临时堆筑的堤坝垮塌,河水瞬间涌入地下车道。包括公交车司机在内的5名遇难者所在的747路快速公交,正是因暴雨绕行改道进入这条地下车道后遭遇不幸。
有意见指出,如果事先建立起阻止车辆驶入地下车道的行政指导或系统,本次惨剧本可以避免。梧松地下车道被行政安全部划分为危险地下车道3级,在发布暴雨警报时应当实施交通管制。
Induk大学智慧建设防灾学科教授 Jung Changsam 当天在MBC广播电台采访中表示:“从今年年底、明年预算来看,相关地下车道原本就计划安装事前阻断系统,这说明有关方面在一定程度上已经认识到这里可能发生积水”,“由于周边正在进行河川堤坝施工,而且美湖川已发布暴雨警报,地方自治团体本应提前采取事前封闭措施,未能做到这一点令人遗憾”。
原计划今年在梧松地下车道安装一套在水位达到一定高度时自动感知并阻断车辆进入的系统,但在本次暴雨发生、系统尚未安装之前,本应由行政当局对车辆进行管制,有舆论如此指出。
此次惨剧的另一原因是附近河川临时堤坝的垮塌。韩国开放网络大学消防防灾安全学科教授 Ham Eungu 当天在SBS广播电台表示:“一般的积水机制,是近邻流域降下的雨水流入地下车道,但这次情况是堤坝垮塌后江水涌入,属于前所未有的情形”,“流域面积和涌入水量本身与其他地下车道积水案例完全不同”。
Jung Changsam 教授指出:“这次灾难最重要的诱因就是临时堤坝”,“为了进行美湖川桥的桥梁施工,似乎在堤坝一侧进行了部分拆除,并用沙袋等堆筑了临时堤坝,在汛期前修筑临时堤坝是极其危险的行为”。
Jung Changsam 教授表示:“完全可以视为一起人祸”,“本应在汛期前完成加固工程,并在降雨量大时持续监控工地周边,但最为关键的河川工程却未得到妥善管理,这一点令人惋惜”。
去年9月台风“轩岚诺”期间,庆尚北道浦项市一处公寓地下停车场发生的惨剧,同样是因附近支流泛滥所致。每小时约100毫米的强降雨导致附近冷川泛滥,洪水迅速涌入地下停车场。对此,在管理办公室发布“请移动车辆”的广播通知后,7名外出挪车的居民不幸遇难。
此外,地下车道地势低于周边、易于积水的特性,也大大放大了事故规模。Ham Eungu 教授解释称:“由于这条地下车道地势低于周边,起到了类似雨水口的作用,因此仅需约3分钟就具备了水位急剧上涨的条件。”2020年7月釜山东区草梁第一地下车道惨案发生时,每小时最大降雨量达80毫米,地下车道被大水淹没,3名市民失去生命。
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