十企九家称“明年还需增加逾11万名外国劳工”

by Choi Seoyoon

Published 17 Jul.2023 12:00(KST)

商界调查外国劳动力现状与改进事项
即便招到人也出问题…拒绝解除劳动合同时消极怠工
向政府提交建议书：限制变更工作场所

调查显示，国内雇用外国人的企业中，有九成认为明年需要招聘与今年相当规模或更多的外国劳动力。

大韩商工会议所于上月针对雇用外国劳动者的502家企业开展了“外国人力运用现状及改进事项”调查。结果显示，认为明年外国人力应维持今年引进规模11万人的企业占43.2%，认为应进一步扩大规模的占46.8%，合计达到90%，大韩商工会议所于17日公布了这一结果。认为应缩减的仅为9.2%。

外国人力引进规模由国务总理室外国人力政策委员会每年决定。该委员会还审议并表决与外国劳动者相关的基本计划，如各事业场所的雇用许可人数、允许雇用的行业、劳务输出国家等。政府为补充因新冠疫情减少的外国劳动者，今年将非专业外国人力（E-9签证）的引进规模设定为历史最高的11万人。

超过一半的应答企业（57.2%）表示，非专业外国人力（E-9）的雇用人数不足。出现短缺的原因依次为：“因本国劳动者离职而新增空缺岗位”（41.5%）、“已达法定雇用许可人数上限，无法追加雇用”（20.2%）、“因外国劳动者擅自离岗等原因造成短缺”（17.8%）、“难以雇用到适合岗位的外国劳动者”（16.4%）。企业额外需要的外国人力平均为6.1人。应答企业目前雇用的外国劳动者平均为9.8人，相当于本国劳动者人数（76.8人）的12.7%。

企业面临的最大困难是外国劳动者提出解除劳动合同的要求。在被问及是否有被外国劳动者要求解除劳动合同以变更工作场所的经历时，52.4%的企业回答“有”。调查显示，当有此类经历的企业拒绝解除劳动合同时，外国劳动者会采取“怠工”（41.1%）、“擅自旷工”（14.8%）、“擅自离岗”（8.7%）、“集体行动”（4.2%）等方式施压；能够与公司方面圆满协商并恢复正常工作的仅为11.4%。大韩商工会议所表示：“现行制度下，外国劳动者变更工作场所仅在用人单位解除劳动合同，或因用人单位违法、不正当行为导致劳动者难以继续工作等情况下才被有限度允许，但在现场存在大量被滥用的情况。”

企业最希望的外国人力制度改善事项是放宽外国劳动者再入境间隔期（53.0%）。其后依次为“扩大各事业场所雇用许可人数”（43.2%）、“强化变更工作场所的条件”（36.6%）、“扩大外国人力引进规模”（33.5%）、“强化韩语及文化教育”（29.1%）、“提供有助于提高生产率的职业培训”（26.5%）。

大韩商工会议所在本次实态调查的同时，汇总一线声音，向政府提交了《外国劳动者雇用与运用制度改善建议书》。在建议书中，关于非专业外国人力（E-9签证），提出了包括：▲扩大引进规模及雇用许可人数 ▲延长停留期限 ▲限制变更工作场所的次数 ▲追加允许雇用的行业（快递分拣业务、工厂建设工程） ▲扩大对外国人力在韩停留的支持 ▲调整外国人力分配积分制等内容。

关于专业外国人力——熟练技能人力（E-7签证），也提出了相关建议。企业称：“在严重人力短缺的造船业中，引进的焊工、喷漆工技能水平和资格较低，已成为问题”，“应在当地建立资格与技能验证体系，并允许在近期海外订单增加、正面临人力短缺的航空制造产业中引进熟练技能人力。”此外，还建议推进将外国留学生与地方企业就业相衔接，引进参与对外官方发展援助（ODA）职业培训项目的人员，补充与扩充出入境管理事务所人力等。

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Yoo Ilho大韩商工会议所雇用劳动政策组组长表示：“不仅在产业现场，在城乡等地区，外国人力在解决长期性人力短缺问题上发挥着重要作用，随着人口减少和人口向城市集中，对他们的依赖度正在提高，引进规模也不可避免地将继续扩大。”他接着表示：“今后应当超越单纯替代本国人力的层面，引进不同层次的外国人力，并通过政策引导，使他们能够作为当地社会的一员扎根立足。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。