联合国报告发布
20年间GDP增至3倍,债务激增5倍
“40%发展中国家陷入债务危机”
去年全球公共债务规模达到92万亿美元(约合11.765京韩元),创历史新高。这是由于新冠肺炎全球大流行等因素导致各国大幅增加政府支出的结果。其中,发展中国家债务已达到危险水平,有舆论认为亟须进行债务重组。
联合国于12日(当地时间)发布报告称,全球公共债务规模已从2002年的17万亿美元增加到2022年的92万亿美元。公共债务是指政府及公共机构等的负债,不包括家庭和企业等私人部门债务。
联合国对各国政府债务增加的速度表示担忧。过去20年间,全球国内生产总值(GDP)自2002年以来增长了3倍,而各国对内外公共债务却膨胀了5倍以上,远远超过经济增速。这被分析为主要国家在本国经济规模之上实施扩张性财政政策所致。
联合国还警告称,约占全部发展中国家40%的52个国家正陷入严重债务问题。目前,发展中国家约占全球公共债务的30%。在这些发展中国家中,有95个国家的债务占GDP比重已超过60%。尽管各国情况不同,但通常要求将公共债务控制在GDP的60%以内,接近100个发展中国家已经突破这一标准。其中,中国为推动“一带一路”(陆上和海上丝绸之路)项目扩张及自身影响力提升,向亚洲和非洲国家无节制地提供巨额贷款,这一因素也产生了相当大的影响。
联合国分析称,自去年以来主要国家加息导致利率上升,加之美元走强抬高了以美元计价债券的偿还负担,从而使发展中国家的融资成本激增。调查显示,在全球新兴发展中国家中,有50个国家将政府财政收入的10%以上用于支付利息。尤其在非洲,政府在教育、卫生领域的支出还不及用于偿还利息的税收投入。报告指出,仅生活在此类国家的人口就高达33亿。
联合国指出:“债务正成为发展中国家的沉重负担”,“融资渠道受限、融资成本上升、本币贬值以及经济增长乏力正在挤压发展中国家。”实际调查结果显示,在通过发行国债筹集资金时,美国每年支付3.1%的利息,德国为1.5%;相比之下,亚洲和大洋洲需支付6.5%,南美为7.7%,非洲则高达11.6%(以2022年1月至今年5月为基准)。
为解决发展中国家债务危机,联合国建议,由国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)等多边贷款机构出面,减轻发展中国家的债务负担,并提高其融资可得性。联合国还指出,二十国集团(Group of Twenty,G20)层面的债务重组进展相当缓慢。联合国强调,“需要推进债务重组进程,以应对G20共同框架进展缓慢的问题”。
此前,包括持有相当规模发展中国家债务的中国在内,二十国集团为减免贫困国家债务,于2020年同意成立共同框架。然而,赞比亚、斯里兰卡等部分国家相继陷入违约(债务不履行),外界批评债务重组推进过于迟缓。联合国在即将于本月14日至18日举行的二十国集团财长会议开幕前夕发布该报告,呼吁国际社会加大对深陷债务危机的发展中国家的支持力度。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示:“市场看上去似乎尚未感到痛苦,但人们已经在承受痛苦”,“部分世界最不发达国家被迫在偿还债务与照顾本国民众之间做出选择”,对此表示忧虑。
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