中国经济界持续发出批评声音,认为欧洲联盟(EU)的碳边境调节机制(CBAM)将成为对全球化产生负面影响的新关税壁垒。
据香港《南华早报》(SCMP)11日报道,中国人民银行研究所所长周成军近日在一场学术论坛上表示:“如果欧洲根据与中国产品碳价差异来征税,可能会对产业和企业产生极其重大的影响。”
碳边境调节机制是指,对进口到欧盟的钢铁、铝、水泥、化肥等产品,根据其碳排放量,按与欧盟排放权交易体系挂钩的碳价征收费用的制度。经过约两年的过渡期后,自2026年1月1日起,出口企业在制造过程中凡超过欧盟标准的碳排放量,都必须购买相应数量的排放配额(CBAM认证)。在2026年全面实施前,作为过渡期的今年10月起,将先行启动碳排放量强制申报。
周所长表示,这“违背基本经济原理”,并解释称,“跨境贸易和征税的基本前提是对象必须是可交易的产品和服务”,他主张,“对于不可交易的事项,不应产生税收问题”。
据中国海关统计,今年1至5月,欧盟是仅次于东南亚国家联盟(东盟)的中国第二大出口目的地。尤其在水泥、铝、钢铁等领域,中国是欧盟的最大供应国。中国冶金工业规划研究院(MPI)院长范铁军此前曾预计,碳边境调节机制可能会使中国钢铁行业的出口成本增加4%至6%,碳税规模将高达2亿至4亿美元。
范院长称,“随着碳边境调节机制所覆盖的产业范围逐步扩大,以及中欧之间碳价差距的拉大,中国钢铁产品出口欧洲时将不得不承担更高的成本和税负”,“其他发达国家也可能设置与碳边境调节机制类似的贸易壁垒”。
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