豁免入盟条件“快速通道”达成协议
未写明具体时间表…遭泽连斯基批评
北大西洋公约组织(NATO·北约)31个成员国已就缩减乌克兰加入程序达成一致,但并未明确具体时限。对于希望就战后入盟时间表等获得明确答复的乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基而言,这是令人失望的结果。他表示,“不确定性就是弱点”,“会成为俄罗斯继续侵略的动机”。
北约31个成员国于11日(当地时间)在立陶宛维尔纽斯举行的峰会首日通过联合声明,作出上述表述。联合声明第11条写道:“一旦成员国达成一致,且(入盟所需)条件得到满足,我们将处于可以向乌克兰发出加入邀请函的位置。”
据此,乌克兰今后在申请加入时将豁免执行“成员国资格行动计划”(MAP·Membership Action Plan)。成员国资格行动计划是北约向希望加入的国家提出政治、经济、军事等方面的目标,并评估其是否达标的程序。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格强调称,这是“为乌克兰准备的一揽子强有力方案”。今年4月加入北约的芬兰同样获准免除成员国资格行动计划,仅用11个月就完成了入盟程序。
但乌克兰所期待的实质性时间表仍未提出。乌克兰认为,战后加入北约的具体时间表本身,可能在遏制俄罗斯侵略方面发挥决定性作用,因此此次结果因模糊而未能达到预期。泽连斯基总统忧虑地表示,“没有设定期限是前所未有且荒谬的”。他批评称,“似乎还没有做好邀请乌克兰加入北约或将其纳入联盟的准备”,“对俄罗斯而言,这将成为继续侵略的动机。不确定性就是弱点”。
据悉,北约31个成员国在本次会议上就乌克兰加入北约问题存在相当大的分歧。尤其是美国、德国等主要国家担心,在战争仍在进行的情况下,明确时间表可能成为刺激俄罗斯的导火索,因此反对设定具体日程。《华尔街日报》(WSJ)报道称,“北约成员国将彼此在乌克兰问题上的分歧暂时掩盖起来”,“在没有给出具体时间表的情况下,让乌克兰感到失望”。
这一结果与主导北约的美国立场一致。此前,美国总统乔·拜登在启程赴欧洲出席北约峰会前,在一则公开采访中表示,“在战事正酣的当下,是否将乌克兰纳入北约成员国,北约内部并非一致同意”,“此时就(乌克兰加入北约问题)要求表决为时尚早”。拜登总统当时解释称,如果在战争期间让乌克兰加入北约,根据防务条约,北约可能不得不与俄罗斯爆发直接战争。取而代之,他补充说,美国可以向乌克兰提供类似对以色列那样的安全保障。
不过,北约31个成员国决定向乌克兰提供更为实质性的支持。当天会议讨论了支持乌克兰军队现代化的援助项目等内容。同时,北约与乌克兰将以平等对口伙伴身份,成立讨论危机应对的“理事会”。首次会议预计于12日举行。与此同时,七国集团(G7)也将发表包含对乌克兰长期安全承诺的联合声明。
另一方面,北约31个成员国当天还敦促朝鲜实现完全、可验证且不可逆的无核化。北约在联合声明中表示,“强烈谴责朝鲜违反多项联合国安理会决议的大规模杀伤性武器和弹道导弹项目”,并称,“我们重申,朝鲜必须完全、可验证且不可逆地放弃包括核武器和现有核计划在内的所有大规模杀伤性武器和弹道导弹项目”。同时,北约要求朝鲜接受包括韩美日三国在内的所有相关国家提出的对话建议。关于中国,声明指出,“中国公开宣示的雄心和胁迫性政策正在挑战我们的利益、安全和价值观”,并表示将继续加强盟国间的合作予以应对。
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