吴世勋版“新通规划”2年敲定44处：“加速推进整备项目正常化”

Published 05 Jul.2023 15:20(KST)

被称为“吴世勋式整备事业”的首尔市“快速统合企划”（简称“快统企划”），在制度实施两年多时间里，已面向共44个区域、约6万户家庭完成企划确定。首尔市表示，将以参与居民的高度满意度为基础，加快推进此前长期停滞的整备事业。

5日，首尔市发布了包含上述内容的快统企划推进成果。快统企划是指从由民间主导的再开发·重建初期阶段起，首尔市即介入其中，制定将事业性与公共性适度结合的整备计划方案，从而支持快速推进项目的一项制度，被视为首尔市市长吴世勋在住房·建筑领域的核心项目。

快统企划自2021年9月导入后，截至今年7月，正在共82处推进。2021年12月在第一轮公开征集时选定了21处，去年12月第二轮公开征集时又选定25处作为对象地。在82处中，截至本月初，包括第一轮征集的21处在内，共有44处、6.2万户已完成企划确定，其余38处则处于企划与咨询阶段。自今年5月起，首尔市将候选地选定方式转为随时选定，以进一步提速。

首尔市评价称，按项目地区组建由居民、市政府、区政府及专家等构成的一支团队，充分沟通并实现平衡，这一做法有助于快速制定计划。此外，市方强调，快统企划按照“边缘地区整备”“生活便利空间营造”“水岸感性城市”“通过城市设计实现城市空间创新”四项原则推进项目，在实现快速、稳定住房供应的同时，也得以打造更具吸引力的城市空间。

首尔市通过快统企划，重点整备此前在开发中被边缘化的地区，例如虽推进了城市再生项目但效果不佳的区域、整备区划解禁地区等。对于这些地区，市方计划通过上调用途区域、适用更为灵活的城市规划等方式，提高土地利用强度。第一批候选地中最棘手的昌信·崇仁洞一带，以及加里峰2区、新林7区等，都是代表性案例。

首尔市还着力打造与周边地区相连的公共设施和生活便利空间。对于孔德A（麻浦区）、青坡2区（龙山区）、上道14区、下月谷洞70-1、上溪洞154-3一带等因车辆通行受阻、地势陡峭狭窄而导致步行不便的老旧低层住宅区，市方与相邻项目地进行一体化规划，将其打造为与周边地区相互连通的开放型小区。

市方还致力于将支川河岸与居住小区相连接，打造富有活力的水岸空间。具有代表性的马川5区，将与计划于2028年复原的城内川项目相衔接，建设街区公园、水岸广场、图书馆等设施。弘恩洞8-400、双门洞724一带则打破小区与河岸之间的边界，植入开放空间和公园等。

首尔市快速统合规划设计创新案例（汝矣岛示范项目、汉阳公寓） [照片提供=首尔市]

同时，首尔市通过引入灵活的高度规划和创新性设计，为汉江沿岸景观与天际线增添多样变化，并朝着提升城市竞争力的方向进行企划。狎鸥亭公寓将通过确保大尺度通风视廊并上调最高建筑高度，打造具有开阔感的小区，并呈现反映汉江河岸扇形特征的“全景式景观”。汝矣岛示范公寓和汉阳公寓则计划从63大厦到汝矣大道形成“U”字形天际线，营造水岸与都心相融合的差异化景观，并配置演出场馆、水上运动设施等，使所有市民都能尽情享受汉江。

首尔市表示，在过去1年8个月制定快统企划的过程中，已与居民及各类利益相关方、专家进行了逾1000次沟通。最近面向居民参与团开展的满意度调查中，有“快统企划有助于推进整备事业”这一项，158名受访者中有131人（83%）表示认可，显示出较高满意度。针对1000名普通市民的问卷调查结果显示，听说过快统企划的市民仅占19%，但其中有77%认为“快统企划有助于整备事业”，由此可见，实际感受过快统企划的市民总体上给予了积极评价。