随着政府表示将对包括半导体在内的尖端战略产业回流（回归本土、U-turn）企业提供超过50%的投资资金支持，在华业务陷入困境的企业终于稍感喘息。在美中霸权竞争导致在华经营风险大幅上升的背景下，政府为企业“回国”铺好了“牌桌”。不过，由于补贴设有上限，有观点认为，这一政策比起大企业更适合中小企业回流。
◆“情况严重就卖掉中国工厂，把设备搬回韩国”= 政府4日发布《2023年下半年经济政策方向》，其中包括向半导体等尖端产业回流企业提供至少50%投资资金支持的内容。听到政府发布内容的企业表示，虽然中国市场本身极具吸引力，但受制于重启经济活动（Reopening）效果有限以及美中竞争加剧、经营风险上升，正处于犹豫不决之际，此次政策方向可谓“对症下药”。
实际上，即便是大企业在华业务也难以大展拳脚。根据三星电子在《2023年可持续经营报告》中公开的数据，其去年在中国地区的净销售额为35.6万亿韩元，较2021年的45.6万亿韩元减少21.9%。SK海力士则一直饱受“撤出占公司NAND闪存产能20%的中国大连工厂”的传闻困扰。早在去年10月末的业绩发布电话会议上，SK海力士社长 Noh Jongwon 就以“情况非常严重”为前提表示，“如果出现难以运营中国晶圆厂（工厂）的局面，我们正在考虑出售晶圆厂或将设备运回韩国等多种方案”。
◆“韩方协力厂商价值链更具吸引力”= 韩国于2013年出台回流法，但截至2020年的8年间，真正回流的企业仅约80家，执行率极低。回流的大企业几乎只有2019年从中国回到蔚山的现代摩比斯一家，难觅其他案例。
此前难以付诸行动的半导体企业这一次也对政府支持表示欢迎。随着近期美中矛盾升级，企业已难以再单纯依赖“为期1年的美国设备管制豁免”，企业观念也随之发生变化。业界相关人士A某表示：“如果出现必须将中国供应链转移到其他地区的情况，相比印度、越南、新加坡，韩国更有优势”，“若要在海外重建供应链，人力培养、对外协调、公关以及对客户（整机厂商）的销售都得从头再来，而如今在政府的回流企业支持政策，以及三星电子、SK海力士在龙仁投资等带动下，从材料·零部件·设备到无晶圆厂设计公司再到制造企业的供应链已更加稳固，与其搬去别的国家，不如回到韩国更合算”。
◆“韩方人工成本负担依旧……补贴上限太低”=不过，也有意见指出，由于最低工资大幅上涨，韩国人工成本过高，而政府支持规模远不足以反映现实。政府补贴上限为600亿韩元（首都圈为300亿韩元）。考虑到建设一条半导体生产线就需要以万亿韩元计的投资额，政府补贴金额难免显得“杯水车薪”。舆论认为，美中矛盾导致在华经营困难的中小企业或许会考虑回流，但要撬动大企业响应则难度不小。
业界相关人士B某表示：“三星电子、SK海力士已经在龙仁投入了天文数字般的资金，除非在华业务出现严重到无法维持经营的重大问题，否则很难再回流韩国”，“（相反）回流反而会形成重复投资”。另一位相关人士C某则称：“美国市场的最大魅力在于服务器客户，中国市场的最大魅力在于移动终端客户，无论是回流韩国，还是把设备转移到印度、越南，从获取客户的角度看都难免遭受损失”，“即便回流后在销售网络、人力、设备等方面全部恢复到与中国工厂同等水平，也很难像在中国业务正常运营时那样轻易拿下主要客户”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
