[下半年经济政策]“摊派式”研发预算达31万亿韩元…将从头审查

by Ju Sangdon

Published 04 Jul.2023 14:00(KST)

Updated 05 Jul.2023 06:46(KST)

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2023年下半年经济政策方向
今年9月制定研发综合战略
向半导体等战略技术提供“10万亿+α”金融支持

为革除研究开发（R&D）预算中泛滥的“摊派式分肥”惯例，政府决定从零开始重新审视规模达31万亿韩元的R&D预算。同时，大幅扩大世界一流水平的联合研究以强化全球协作，并通过将国防R&D机构服务对象从防务企业扩展至非防务企业等方式，推进R&D支持方式的改革，以提高民间R&D能力的利用度。对包括半导体在内的国家战略技术，还将实施规模为10万亿韩元以上的金融支持。

4日，政府会同有关部门联合发布了包含上述内容的《2023年下半年经济政策方向》。

首先，政府将为强化未来增长动力的挖掘，着手改革R&D支持方式并加强人才培养。政府今年的R&D预算总额为31万764亿韩元，比前一年增加1万2764亿韩元。政府正通过史上首次突破31万亿韩元的R&D预算，推动获取新技术。

“成功可能性小也没关系”……推进大胆的R&D

政府将把R&D预算重点投向宇宙·航空、量子、生物、人工智能（AI）·机器人等未来与源头技术领域，并推进不拘泥于短期成果的大胆投资。为此，将从今年10月起启动“极限挑战R&D项目”试点课题。这是由顶尖研究人员担任的责任项目经理（PM）亲自选定不受成功可能性约束、旨在解决国家级难题的挑战课题，并统筹推进解决该难题的整个R&D过程的项目。

还将改善大规模R&D的程序和制度。对于多部门联合R&D项目，将在主管部门的总体规划下调整投资规模，并计划缩短对1亿韩元以上国家研究设施和设备的审议周期。

为强化R&D领域的全球协作，将大幅扩大包括“国内—美国马萨诸塞州波士顿地区研究机构”融合研究在内的世界一流水平联合研究，并于今年9月制定包含各国R&D合作方案等内容的综合战略。

国防R&D机构将从以防务企业为中心扩展至非防务企业，以提高民间R&D能力的利用。政府将扩大咨询支持、加强商业秘密保护等民间技术商业化支持，并推进上调目前为500万韩元的职务发明奖励金免税上限及调整免税对象。

对“半导体·显示器”等战略技术提供10万亿韩元以上金融支持

为加速培育尖端产业，将正式推进全球产业集群建设，并提供10万亿韩元以上的金融支持。政府正为培育半导体、未来汽车、宇宙、核电等未来尖端产业，推进总面积达4076万平方米（约1200万坪）的15个国家产业园区建设。为确保15条国家尖端产业带按期建成，将从具备项目可行性的地区开始，于今年内申请预备可行性调查，并计划对相关程序予以快速办理。此外，本月内将指定新的尖端战略产业专业园区，并通过实行“审批超时视为许可制”等措施，支持园区快速建设。根据该制度，如无特殊理由，在最长60日内未完成审批，将视为审批已获通过。

税收与金融支持也将得到强化。此前，政府已将包括半导体在内的国家战略技术投资税额抵免率从大企业及中坚企业的8%提高至15%，从中小企业的16%提高至25%。同时，政府计划通过提供10万亿韩元以上的金融支持，来支撑对尖端产业的投资。特别是，在海外尖端产业企业并购时，将推动由韩国投资公司（Korea Investment Corporation，KIC）参与共同投资。政府计划运用规模为50亿美元的委托资金，优先用于支持国内企业在海外企业并购等海外拓展中的共同投资。