[下半年经济政策]对半导体、电池回流企业投资额提供50%支持

by Lee Dongwoo

by Ju Sangdon

by Lee Eunjoo

Published 04 Jul.2023 14:21(KST)

Updated 04 Jul.2023 14:23(KST)

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政府将对在半导体、电池等尖端战略产业领域回流（U-turn）国内的企业，提供至少相当于其投资金额50%的资金支持。同时，还将推进延长在外商投资企业工作的外国人所得税减免优惠的方案。政府还将投入总额约180万亿韩元、史上最大规模的贸易融资。

4日，政府发布了包含上述内容的《2023年下半年经济政策方向》。政府将今年韩国经济增长率预期定为1.4%，较去年12月1.6%的预期值下调0.2个百分点。政府预测，受全年出口实绩放缓影响，年增长率将较当初预期小幅下降，但在民间消费和半导体出口改善的带动下，下半年经济增长将大幅反弹。

政府在今年下半年经济政策方向中将重点放在促进出口和投资上，其背景在于近期物价涨势放缓、贸易收支逆差缩小等，显示出一定改善迹象。鉴于此前因对外环境恶化导致出口减少长期持续，政府计划加强全方位支持，以在今年下半年延续“前低后高”的走势。

加强对尖端产业回流企业的补助支持

政府首先计划对半导体、电池等未来尖端战略产业领域的回流企业，提供至少相当于其投资金额50%的支持。这是考虑到拥有相关技术的外国企业在韩投资时可获得类似水平的支持，为了与之保持公平性而作出的安排。现行一般回流企业根据回流地区不同，投资支持比例在11%至44%之间差别适用，而对尖端战略产业回流企业则不分地区，统一提供至少50%的支持是核心内容。所谓尖端战略产业，是指政府指定的国家战略技术（半导体、显示器、疫苗、二次电池、氢能、未来型交通工具）及尖端战略技术（半导体、显示器、生物、二次电池）。

为使回流企业能够享受税制优惠，政府还将更宽泛地适用行业同一性标准。比如，若传统燃油车零部件企业回流国内，即便转型为电动车零部件企业，也可以作为回流企业享受优惠。但回流企业的补助发放仍设有上限。目前，一般回流企业每家企业最多可获得600亿韩元以内的补助。在首都圈，每家企业的补助规模限于300亿韩元以内（每个事业场所150亿韩元）。一位政府相关人士表示：“当掌握尖端技术的国内企业回流时，为与外国企业保持公平性，将强化支持水平”，“补助上限有望通过税制改革加以讨论”。

对外国劳动者的税制优惠也将延长。目前，在外商投资企业工作的外国劳动者，可在适用20年的期限内，在征收19%的单一税率和征收6%至45%的综合所得税率之间二选一。考虑到该优惠今年到期，政府正推进延长方案。同时，其所得税（50%）减免优惠的适用期限（10年）也有望一并延长。政府加强对回流企业的支持，是因为这些企业大多是主导出口的强势中小企业。根据产业研究院资料，自2013年《回流法》实施至2020年上半年，回流国内的企业约有80家，大部分是此前主要在中国开展业务的电气电子、汽车等尖端战略产业相关企业。考虑到这些行业对产业生态系统的巨大带动效应，政府认为有必要积极培育。

184万亿韩元史上最大规模出口金融支持

在投资之后，政府将在出口领域提供高达184万亿韩元、史上最大规模的贸易融资。政府将把目前规模为3570亿韩元的中小风险企业振兴公团对出口中小企业的贷款支持规模，增加1500亿韩元至5070亿韩元，并为帮助饱受高利率之苦的中小企业，将利息差额补贴优惠从2个百分点扩大至3个百分点。此外，技术保证基金将扩大保证费减免和担保比例，上调韩国进出口银行的贷款利率优惠幅度。

政府还将扩大在关税领域对优秀出口中小企业的税收征管支持，例如延长纳税期限、允许分期缴纳、免除提供担保等。政府计划在目前针对创新型中小企业等13类企业实施的关税稽查延期对象基础上，追加将创造就业企业、优秀出口中小企业等纳入其中，扩大至共19类。明年还将推进上调对出口多元化中小企业的支持限额、放宽自筹资金比例等措施。

政府计划以智慧农场、防务产业、能源等新出口动力领域及贸易融资等出口基础设施为中心，通过由总统主持的出口战略会议和跨部门出口投资对策会议等，不断制定支持方案。一方面推进构建“上门一站式出口119”和“跨部门统一出口海外展会申请平台”等需求导向型支持体系，另一方面通过市场调研选定10个出口潜力国家，派遣贸易代表团。

政府还提出了实现今年海外订单350亿美元目标的战略。首先，为使大型海外订单等切实转化为实际出口，将着手完善金融、税制等订单支持体系。为分担低信用国家风险并应对大规模支持需求，政府将对韩国进出口银行为国家信用等级B+以下低信用国家基础设施项目订单提供政策金融的特别账户出资给予支持，并通过上调目前为15万亿韩元的法定资本金上限，扩大金融支持。此外，政府还将推进扩大对国内建筑企业海外子公司借款的税制优惠，并支持政策性金融机构作为主承贷行取得的贷款债权能够顺畅交易。

“寻找破解地区消亡的出路” 新设跨部门工作组·启动机遇发展特区

作为下半年经济动能的另一支柱，政府将正式推进激活地区经济。政府将率先推进“地区发展三件套”，以寻找破解地方消亡的出路。一是着手扩充改善地区定居条件的基础设施，二是正式启动对迁往地方的企业给予破格激励的“机遇发展特区”项目，三是利用民间资本激活老旧地区产业园区。

政府将新设由企划财政部第一次官、国土部第一次官以及产业部、环境部、海洋水产部、金融委员会等相关部门和民间共同参与的“地区基础设施扩充支援团（暂称）”跨部门工作组，检查地方主要公共和民间项目的推进进度并解决难题。政府还将重新整顿为扩充地区基础设施所需的制度，并上调地方投资促进补助金的发放水平，以寻找促进地区基础设施投资的方案。对于企业在地方进行设备投资或购买土地的情况，政府也将提高其可获得的补助比例。此外，政府计划在今年8月前制定新的地区活化投资方案，使地方政府能够利用民间资本共同参与地方开发项目。

政府还将制定“机遇发展特区”全面启动的指导方针。入驻特区的企业将获得减免不动产取得税、赋予资本利得税课税特例等国税和地方税负担减轻等一系列激励措施，补助优惠也将加强。目前在地方投资的企业最多可获得相当于投资金额50%的地方投资促进补助金，若迁入特区，将额外获得5个百分点的补助优惠。在特区内工作的劳动者还将享受住房特别供应。为使上述支持成为可能，政府计划扩大地方政府可自主编制预算的国家均衡发展特别会计自主账户。政府将在第三季度召开的“中央地方协作会议”（总统与广域自治团体首长就地方自治相关政策议题进行讨论的会议体）上，决定特区的具体规模和细化优惠内容。

为激活老旧地区产业园区，政府还将放宽相关监管。通过扩大产业设施用地可入驻的行业范围，使能够与现有企业产生协同效应的服务业企业（如法律、会计、金融等）也可入驻。政府还将放宽监管，允许风险投资公司、律师事务所等可与园区内企业产生协同效应的服务企业进入园区。政府还将激活目前仅在极少数园区运营的“行业特例区（负面清单区）”，在该区域内几乎允许所有行业入驻。此外，政府还将放宽产业园区再投资义务监管，激活参与老旧园区再生项目的投资。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。