[6·29改组]新对朝高层全是“非统一部”人士：“革新信号弹”

by Jang Heejun

Published 29 Jun.2023 10:47(KST)

Updated 29 Jun.2023 10:51(KST)

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自部门成立以来首次全部任命外部政务官
强硬派 Kim Youngho 出任部长，外交官 Moon Seunghyun 出任次官
统一部角色从交流合作转向“对朝施压”
尹试图大规模体质改善：“恐对话之门被关上”

尹锡悦总统29日提名成信女子大学教授Kim Youngho为统一部部长候选人，提名驻泰国大使Moon Seunghyun为副部长候选人，由此统一部部长和副部长同时由外部人士出任。自1998年统一部成立以来，这是首次全部从外部引进领导层。舆论认为，此举意在将统一部的核心职能从南北“交流·合作”调整为以朝鲜人权问题为中心的“对朝施压”。

总统办公室当天上午发表了以此为主要内容的部长·副部长级人事方案。不仅部长和副部长全部由外部人士补充，而且由外交部出身人士担任统一部政务职务，也是该部门成立以来首次。如果将范围扩大到统一部前身——统一院，则在Kim Youngsam政府时期的1996年曾任命过外交官出身的副部长Kim Seokwoo，这是时隔27年再次出现类似人事。

（自左起）Kim Youngho 成信女子大学教授、Moon Seunghyun 驻泰国大使

被提名为部长候选人的Kim Youngho教授毕业于庆南晋州高等学校和首尔大学外交学系。曾在Lee Myungbak政府时期担任统一秘书官、外交部人权大使等职务，现政府成立后出任统一部部长直属咨询机构——统一未来企划委员会委员长。尤其是在Moon Jaein政府时期南北首脑会谈相关讨论中，他曾主张“应当在Kim Jongun面前当面正面提出人权问题”，因此被归类为典型的“对朝强硬派”。

被内定为副部长候选人的驻泰国大使Moon Seunghyun毕业于釜山东莱高等学校和首尔大学外交学系，通过第22届外交官考试。被任命为外交官后，历任外交部北美局局长、驻捷克大使、驻美国大使馆政务公使等职务，是一名履历完整的“正统外交官”。在Park Geunhye政府时期，他还曾担任总统秘书室外交秘书官。现职自2021年12月起任命，约1年7个月来一直履行相关工作。

尹着手统一部革新……交流·合作 → 对朝施压

尹锡悦总统韩联社供图

围绕此次人事，有分析认为尹总统开始推动统一部的“体质改善”。迄今为止，统一部的角色主要集中在南北对话与交流·合作以及相关政策的制定，因此也曾被批评为受制于朝鲜当局。然而，尹总统通过由外部人士组成的新领导层，似乎构想将统一部的重心转向“对朝施压”。

尹总统自政府成立以来，一贯强调“以实力实现和平”，维持对朝强硬基调。被归为强硬派的Kim Youngho教授获选为部长候选人，被解读为这一国政基调的体现。如果外交官出身的Moon大使出任副部长，预计他将围绕“朝鲜人权”问题，在国际社会主导对朝施压共识，发挥纽带作用。

也有舆论指出，此类“革新人事”可能损害统一部当初设立目的——“和平统一”的正面功能。南北双方自2019年所谓“河内无协议”以来一直未能走出紧张僵局，朝鲜自去年4月起甚至完全切断通信联络线。考虑到离散家属团聚、被掳人员遣返等亟待解决的课题堆积如山，有人担忧反而会进一步压缩对话空间。

成“双刃剑”的保守色彩……听证会在野党强攻在所难免

统一部统一未来企划委员长 Kim Youngho [图片来源=联合新闻提供]

人事听证会也是必须跨越的一道关卡。Kim Youngho教授曾就2018年大法院有关“强制征用赔偿”的判决强烈批评称其为“反日种族主义”。他的意思是，法官被反日情绪所左右，单方面作出了对日本不利的判决。此外，他在Park Geunhye政府时期曾领导New Right学者团体，因其保守色彩浓厚，预计在听证会上将遭遇在野党的猛烈攻势。

Kim教授一开始并非“New Right学者”。作为首尔大学78级学生，他在20世纪80年代翻译、出版马克思主义哲学书籍，因涉嫌违反国家安全法被拘捕，服刑10个月。后来赴美留学期间，他接触到前苏联文件，受到巨大冲击，回到韩国后参与创立New Right Thinknet等，开始走上截然不同的路线。

统一部内外目前呈现忧虑与期待并存的局面。今年4月，统一部已完成将对朝人道合作局提升为人权人道室等以“朝鲜人权”为中心的大规模组织改编，因此有预测认为，新任部长和副部长到任后，将以司局长级为中心出现连锁性人事调动。一位相关人士表示：“最令人担心的是，他们上任几个月后将如何应对国政监察的问题”，但同时也称：“如果总统对统一部抱有意志并尝试推进改革，那么每逢保守政权就被边缘化的统一部地位，或许会发生改变。”