[时论]比公平竞争更应坚守的更大价值是什么

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旨在更严厉惩处动摇自由市场经济根基的犯罪行为的法律修订案，正面临被搁置告吹的危机。关于韩国对证券犯罪等的处罚力度过低的指摘，早已不是一天两天的事。那么，究竟是谁、又为何要阻挠这次法改？

概括复杂内容来说，反对方的理由是：资本市场法修正案中包含了脱离现行法律体系的条款，因此不能就这样通过。从修改法律时要求形式上做到完备，这一点本身是正当的。然而，“结果上要解决问题”的意志，与并不如此的态度，会带来截然不同的结果，而市场能清晰识别这种差异。

在法院行政处提出否定意见后，国民力量党议员们在20日举行的国会法制司法委员会全体会议上反对处理该法案。虽然29日将再次召开会议，但在拖拖拉拉的讨论之后，法案宗旨被大幅削弱，甚至完全流产的可能性都存在。资本市场法修订是尹锡悦总统多次提及的“确立公平竞争秩序”的核心中的核心议题。即便如此，执政党却仿佛早有预期般在法制司法委员会拖延通过进程，这可能向市场释放错误信号。否则，何至于让金融监督院长 Lee Bokhyun 亲赴国会，恳切呼吁“找到办法”呢？

修正案规定，由嫌疑人承担举证责任，证明是否存在通过股价操纵等不公平行为所获得的不当利益，以及不当利益的金额。法院行政处在审查报告中指出，这与在刑事诉讼法中由侦查机关（检察官）承担举证责任这一大原则相违背，具有违宪可能。但不正是这一大原则，从结果上成为对股价操纵等犯罪仅以“轻描淡写”处罚的核心原因吗？这正是修正案所针对的问题意识。

按照现行法律，甚至无法对不公平交易行为处以罚金加成（附加金）。对于对不当得利金额处以两倍罚金加成的条款，法院行政处保守地解读为“有可能违反责任主义或过度禁止原则”。由于处罚过轻，不公平交易的再犯率高达23%，远高于一般犯罪。犯罪者一直在嘲笑现行法律体系和所谓大原则，认为“坐几年牢也是划算的买卖”。

众所周知，在美国，对股价操纵等犯罪的处罚极为严厉。当前股价可能被人为操纵、与企业价值无关的疑虑，会扰乱市场，破坏企业的融资功能。由于这是动摇市场经济根基的犯罪，因此必须严肃对待，这既是常识性的判断，也是捍卫稳固资本主义的强烈意志的体现。

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前往国会的 Lee Bokhyun 院长呼吁称，“希望国会政务委员会和法制司法委员会、法务部、金融委员会、金融监督院等能为资本市场发展共同迈向寻找正确答案的过程”。关键在于，要向市场证明，我们的制度体系究竟是为了守护公平竞争的价值，而朝着克服并改善现行法律体系局限的方向前进，还是固守只在不变的法律框架内才允许制度改善的消极态度，哪一方的力量更为强大。“大原则如此，别无他法”之类的态度，只会无力地承认：对不公平交易行为的轻描淡写处理不会改变，违规依然是划算的买卖。国会应当作出的选择，并不需要太多犹豫。

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