[记者手记]甜蜜的电费冻结

by Ju Sangdon

Published 23 Jun.2023 10:18(KST)

“下半年看来也能在不（上调）电费和燃气费的情况下撑过去。”

这是本月21日决定今年第三季度（7~9月）电费冻结后不久，国民力量党代表 Kim Kihyun 在一场讨论会上作出的发言。这番话暗示，今年不仅电费，连燃气费都没有上调计划。

担忧依然存在。因为在维持导致韩国电力公社累计亏损的既有结构不变的前提下，只能如 Kim 代表所言“硬撑”。国际能源价格呈下行稳定走势，的确可以作为当下的托辞，但考虑到韩国电力公社累计逾44万亿韩元亏损的财务状况，这并不是根本性解决方案。

韩国电力公社去年录得达32.6万亿韩元的营业亏损。今年第一季度又新增约6.2万亿韩元赤字。若加上2021年的亏损（5.85万亿韩元），累计营业亏损规模已达38.45万亿韩元。原因在于购电价格高于售电价格的“倒挂结构”。此前政府测算，今年为弥补成本所需的电费上调幅度为每千瓦时51.6韩元，但第一、二季度实际累计算价仅为每千瓦时21.1韩元。因为电费上调幅度赶不上成本上涨，在持续亏损的情况下，为筹措购电费等运营资金，韩国电力公社大规模对外融资，仅第一季度利息支出就高达1.048万亿韩元，折合每天约11.6亿韩元。电价现实化被一再推迟，利息负担也随之不断增加。

这种非正常状态终有一日必须由某一方承担沉重代价才能解决。结果就是，以往享受低于成本电价的用电者，与电价实现“现实化”后承担更多负担的用电者，将不再是同一批人。这与市场经济的基石——“受益者负担原则”背道而驰。

问题还不止于此。电价冻结还可能向国民传递“错误信号”。今年5月电价上调后，节电越多退还电费越多的“住宅用能源返现”项目，仅用11天时间，新参与申请家庭就突破20万户。然而此次冻结，可能削弱“让我们节约用电”这类全国性宣传活动的参与动力。