“要保护民主主义”……美国国会公布人工智能监管关键条款

美国国会公开了为保护民主等目的而制定的人工智能（AI）监管方案的核心条款。其要旨是在不限制企业创新活动的前提下，遏制脱离人类控制的技术滥用。乔·拜登政府近期也启动了为制定AI政策而开展的讨论。在明年美国总统大选临近之际，舆论担忧由AI引发的假新闻可能通过操纵和煽动民意而动摇民主制度，在这种危机感不断加剧的背景下，美国政府和国会正加快推进监管方案的制定。

据美国政治专业媒体《The Hill》等报道，当地时间21日，美国参议院多数党领袖Chuck Schumer当天在由国际战略问题研究所（CSIC）主办的活动开幕致辞中，公开了“跨党派AI监管框架”的核心原则。当天公布的框架总原则为安全（security）、责任性（accountability）、民主基础（foundations）、可解释性（explainability），其目标是在降低脱离人类控制的AI技术被滥用的可能性的同时，引领技术创新。这一框架体现了这样的观点：在不阻碍正以爆发式速度增长的AI产业发展的前提下，有必要在对技术弊端实施监管之间找到恰当的平衡。

Schumer领袖强调：“所有与AI相关的法案在处理对国家安全或民主治理的风险之前，都应把创新置于首位。”他接着表示：“AI过于复杂，以至于很多人想要回避它，但我们不能再像把头埋在沙子里的鸵鸟那样无视现实。在这场新的革命中，国会与行政当局将扮演怎样的角色至关重要。”

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，美国参议院制定的这一框架是立法前的预备阶段，要形成真正的详细立法方案还需要时间。美国参议院计划于今年秋季召集AI行业领军人物，举行为制定AI监管方案而开展的讨论会和教育论坛。

图片由路透社 联合通讯社提供

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另一方面，白宫也已着手就AI监管的政策开发展开讨论。美国政治专业媒体《Politico》当天报道称：“拜登总统办公厅正在定期召开会议，讨论为安全使用AI而制定政策”，“每周召开2至3次会议，推进AI监管方案的制定进程”。

这一系列监管动向，是在类似“ChatGPT”这类能够生成文本、图像和视频的生成式AI问世后出现的。随着AI制造出“看起来像真实”的虚假内容，以及由此带来的社会、经济和安全损失等忧虑不断加深，监管需求随之高涨。

尤其是在明年美国总统大选临近、社会对AI生成假新闻的警惕不断提高之际，国会和行政当局分别在加快推进相关立法工作。拜登总统当天在加利福尼亚州旧金山与AI学者、专家会面，讨论AI如何扩散虚假内容并加剧政治极化，并强调称：“确保AI不会破坏美国的民主制度十分重要。”

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不仅美国，欧洲联盟（EU）和中国也出现了类似动向。在美中围绕尖端技术领域展开霸权争夺的背景下，中国意在通过在AI领域率先立法，从主导该领域的谷歌、微软等美国企业手中夺取技术主导权。

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