有观点提出,针对通过公共收购改善政府半地下住宅的对策,应当制定支持政策,引导民间自发进行改造和重建。


图片来源 韩联社提供

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根据韩国建设产业研究院18日最新发布的《建设动向简报》,以2020年为基准,全国半地下住户共有32.7万户,占全部住户的1.6%。其中首尔20万户,京畿道8.8万户,仁川2.4万户,全国96%的半地下住户集中在首都圈。大部分房屋竣工已超过25年,处于老旧状态。


半地下住宅自1976年地下层居住合法化后开始增加。由于半地下不计入容积率,将其用作居住空间,实际上起到了提高容积率的效果。


但除了采光、通风、日照困难等问题外,低洼地带的半地下在暴雨时反复发生浸水。尤其是去年8月,首尔出现每小时最高141.5毫米的历史性强降雨,导致居住在半地下的一家人未能逃生等人员伤亡事故。


对此,政府正在推进禁止新建半地下住宅、通过公共收购后改造为租赁住房、促进再开发、支持半地下居住者迁出等措施。首尔市今年的目标是收购包括半地下及迁居所需地面住房在内共5250户。但截至上月底,完成收购合同的仅有98户。由于项目特性,需要以洞为单位进行收购,进展迟缓。


建设产业研究院认为,政府要将30多万户半地下住宅全部收购并改造成社区设施等,从财政条件看将是十分困难的课题。与此同时,半地下住宅主要分布的老旧地区,道路狭窄、停车与绿地空间不足、巷道贫民窟化等问题加剧了居民不便。


因此,有必要推动老旧低层居住区实施再开发项目,对不利于新建、位置条件较差的老旧住宅,通过结成联盟,利用建筑协定制度进行重建或改造,并强调应善加利用这一制度,促进民间的自主参与。


Park Yongseok建设产业研究院高级研究委员表示:“半地下住宅密集地区一旦实施再开发,各种问题将自动得到解决。若将半地下空间改造为仓库、社区设施、停车场等,应当考虑提供施工费用补贴、绿色改造支持、减免财产税等多种激励措施。”



另一方面,据悉,政府正积极研究一项方案,即对于多户住宅等共同住宅,打破以整栋为单位收购的方式,允许只单独收购半地下部分。国土交通部部长 Won Heeryong 最近在现场考察时会见记者称:“生计型房东很多,有不愿整栋出售的房主,各自情况千差万别,因此我们认为难以实施一刀切的政策。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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