日本政府明年起推进“医生工作方式改革”
医疗界同步探索团队诊疗、数字化等变革
在被称为国内顶级医院之一的首尔大学医院传出外科等“冷门”必需诊疗科医生招聘难加剧的消息之际,同样面临这一问题的日本正在推进医生劳动环境改革。日本政府预告自明年4月起实施限制医生劳动时间等各项措施,日本医疗界则为此提前尝试废除主治医生制度等多种变革。
15日,日本公共广播机构NHK报道了医疗一线为应对明年4月起厚生劳动省将实施的“医生工作方式改革”制度所做的准备情况。
以神奈川县的北里大学医院为例,该院在外科废除了主治医生制度,将诊疗形式改为团队制。不再由一名医生负责特定患者,而是由多名医护人员组成一个团队共同负责一名患者。每天上午,团队内所有医生召开会议共享患者信息,以便任何一名团队成员都可以接手该患者。
这家医院还改变了手术的实施方式。并非由同一批医生从手术开始一直做到结束,而是除主刀医生外,其余医生可根据午休等时间进行轮换。根据NHK报道,当天该院有8名医生轮换,在7小时30分钟内完成了手术。
尽管外界对废除主治医生制度有所担忧,但患者满意度却被认为较高。一名在该院接受癌症手术的70多岁男性称:“在主治医生制度下,医生还要照顾其他患者,很难做到随时按我的情况立即应对,而团队制在(应对及时这一点上)更好。”
北里大学主任教授Hiki Naoki表示:“此前一直认为由主治医生全权负责对患者也好,医生也理所当然地这么认为”,“但相比于被过度劳动压垮的医生,寻找一位相对从容的医生不是更好吗?通过团队诊疗,医疗服务质量也会提高,对患者也更有利,我们正是基于这种想法来推动转变。”
此外,将原本由医生承担的业务分工给其他医务人员的“任务转移”(Task Shift)以及数字化转型也在同步推进。
在大阪市的一诚会医院,更改氧浓度等呼吸机设定的工作由接受过相关培训的护士分担,替代麻醉科医生。除此之外,该院还引进了可自动为患者变换体位的病床,从而减少了医护人员为预防褥疮而必须定期为患者翻身的工作量。
日本正在加快摆脱以手写记录医疗文书为主的传统,转而导入计算机系统。通过这些转变,一诚会医院自今年4月起,将每名医生的加班时间平均缩短了1小时56分钟。
面向离岛等难以完善医疗服务的偏远岛屿地区诊疗,产学合作研究也在展开。以杏林大学为例,正在开展由医生不再亲自出诊,而是通过远程医疗进行诊疗,并利用无人机配送处方药的研究。
日本医疗机构引入上述措施的背景,是政府将于明年实施的改革举措。日本政府从明年4月起正式着手制度改善。目前在日本,对医生的休假或加班时间尚无明确限制,因此计划适用依据《劳动基准法》设定的上限管制。该上限为年加班960小时,折合每月约80小时,并将对连续工作时间作出限制。
日本与我国一样面临医生短缺问题。根据去年经济合作与发展组织(OECD)卫生统计数据,日本每千人医生数为2.6名,远低于OECD平均水平3.7名。我国每千人医生数为2.5名,与日本相近。由于长时间劳动等原因,对内科、外科、急诊医学科等必需诊疗科的敬而远之现象在两国都同样存在。
日本医务人员的过劳问题也十分严重。根据厚生劳动省2019年实施的医生工作状况调查,在加班和节假日劳动方面,约40%的医院专职医生年加班时间超过一般被视为“过劳死警戒线”的960小时。其中10%的人年加班时间超过1860小时。医生工会去年针对医生开展的健康状况调查结果显示,回答“健康”的占47.1%,“对健康状况感到不安”的占42.5%,“称不上健康”的占5.4%,“非常不安”的占5.0%。
NHK表示:“在各地医疗一线,除了团队制和任务转移外,还在推进利用信息技术提升工作效率和改善环境等举措”,“但由于工作地区和科室不同,情况各异,仍有许多问题亟待解决。”
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