细节缺失的中小企业技术保护对策

by Choi Donghyeon

Published 09 Jun.2023 08:00(KST)

中小企业和初创企业界：“即使把惩罚性赔偿提高到5倍，大企业也无动于衷”
“应当强制签署保密协议”

中小风险企业部8日上午在首尔钟路区四季酒店发布了“加强中小企业技术保护支持方案”。

对于政府8日发布的“强化中小企业技术保护支援对策”，中小企业和初创企业界表示，政策细节仍有不足。尽管提高了对技术窃取行为的制裁力度，但舆论认为尚不足以让大企业感到忌惮。也有意见称，应当引入更为明确、有约束力的义务性规定，以预防技术被窃取。

中小风险企业部此次为解决中小企业技术被窃问题而推出的对策，其核心在于事前预防和加重处罚。政府将强化与专利厅、警察厅、国家情报院等机构的跨部门协同机制，并把惩罚性损害赔偿上限从原来的3倍提高到5倍。政府还构想整合目前分散在《共生合作法》和《中小企业技术保护法》等法律中的技术保护法制体系。

正在与大企业就技术侵权进行纠纷，或已遭受直接损失的中小企业人士，对政府此次对策表示遗憾。与Kakao孙公司Kakao VX就技术侵权问题进行纠纷的SmartScore副代表Park Noseong表示，“虽然公布了与技术窃取相关的监测等多项对策，但远远不够”，“需要让大企业在窃取中小企业技术时，感到可能会在业务上遭受不利的压力感，在这方面需要更有力的措施”。另一位初创企业代表则指出：“即使惩罚性损害赔偿倍数提高了，如果大企业动用资金实力和法务团队，把损害赔偿的基准金额本身压低，那也就没有意义。”现实情况是，中小企业必须自行举证损失金额，但大企业并不提供相关资料，导致难以合理计算损害赔偿基准金额。在此基础上即便适用5倍惩罚性损害赔偿，大企业也难以感到真正负担。

不少意见认为，原本就应引入在大企业与初创企业开展合作时强制签署保密协议（NDA）的方案。《共生合作法》中虽然有强制签订NDA的条款，但仅适用于供需委托交易关系。近期，大企业在与初创企业签订正式合同之前的合作阶段，要求对方提供技术相关资料并窃取核心技术的案例频繁出现。与Kakao Healthcare发生技术纠纷的Dr.Diary代表Song Jeyun表示：“现实中，在与大企业合作时，初创企业很难主动提出先签NDA”，“开会时如果不明确说‘组长，这个是机密’，那么所有内容就都可能成为潜在外泄对象。”

也有意见认为，中小风险企业部应制定并下发NDA标准文本，并对其签署情况进行公证。2021年曾遭NHN技术侵权的HMC Networks代表Kim Gyeonwon指出：“即使签了NDA，大企业法务团队也经常要求按照自己的意愿进行修改或删除条款”，“中小风险企业部应制定NDA标准文本并予以下发，当企业据此签署合同时，由政府提供公证的流程。”