[时事评论]护理法，被分裂式政治留下的伤痕

by Gi Yeonjin

Published 08 Jun.2023 17:58(KST)

Updated 09 Jun.2023 10:18(KST)

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护士法立法案最终被废弃
医疗一线矛盾扩散
立法分裂对立，无法带来国民更好生活

“这都是因为Yoon Suk-yeol（总统）。”

上周末值完晚班的外甥女在午夜前后拖着一副精疲力竭的样子下班回家。作为护士的外甥女称，那天晚上要照顾28名患者，一刻都没有时间坐下休息。如果护理法通过，每名护士负责的患者数量将由法律予以限定，她的工作量本可以大幅减少，但由于总统行使否决权，繁重的工作不得不持续下去。

Yoon总统就任以来第二次行使再议要求权（否决权）的护理法制定案，已于上月30日在国会全体会议重新表决后最终被废弃。这部自去年5月在国会保健福祉委员会通过后，长达一年时间在医疗界和政界之间制造分裂的法律，即便在被废弃之后，仍然成为社会矛盾的导火索。

大韩护理协会在总统行使否决权后立即设立了非法诊疗举报中心，接受会员对医院内发生的非法行为进行举报。被称为“PA（Physical Assistant，临床辅助护士）”的诊疗辅助护士们集中举报，使得自上月18日开始运行的举报网站一度因访问量过大而无法连接。举报内容称，超声波及心电图检查、采血、缝合、代行手术、气管插管等本应由医生实施的诊疗行为正由护士代为执行。护士们还组建了总选企划团，准备在明年国会选举中对政府与执政党进行“清算”。护理法制定案被废弃后，医疗一线各职业群体之间的矛盾进一步恶化，同时也在把护士推向政治斗争的前线。

回顾国会就护理法进行讨论的过程，直到去年的总统选举为止，对护理法必要性的共识在朝野之间尚存，而双方立场开始分化，是从去年6月地方选举前夕共同民主党在常任委员会强行处理护理法制定案开始的。随后在今年2月，共同民主党又将搁置在法制司法委员会的护理法直接提交至全体会议审议，朝野对峙由此全面升级。面对凭借议席优势强推立法的共同民主党，国民力量党选择决死抗争，而强调原则的总统则以“未通过协商处理”为由行使了否决权。曾承诺改善护士待遇的执政阵营突然转变立场，恐怕并非不认同护理法本身，而是出于牵制多数党立法独走的考量。

在野党也同样难辞其咎。国会审议过程中并非完全没有寻求妥协的努力。国民力量党提出了反映医生要求的调解方案，但在野党与护士方面均不予接受。这是多数党坚持“护理法一个字都不能改”的傲慢。就像粮食管理法修正案的案例一样，在朝野立法战争中，双方毫不退让、极端对立，法律最终难逃被废弃的命运，但他们仍一路强行推进。政治本不应是“要么全有要么全无（All or Nothing）”，然而朝野双方都没有做出任何缩小分歧、寻找共识的努力。

现行《医疗法》规定，只有医生可以开设医院。在资本主义社会中，发工资的医生与领工资的护士不可能在完全平等的关系中协调工作。如果在护理法讨论过程中充分考虑到这样的医疗现场现实，朝野也就不会以谁的“饭碗”为赌注进行意气之争。