7日,《KDI Focus:应对延长的养老金空白期》
“需引入可提前领取部分基础养老金的‘部分养老金制度’”
有建议指出,作为应对养老金领取起始年龄上调的对策,有必要引入“部分养老金制度”。所谓部分养老金,是指允许提前领取基本养老金金额的一部分。研究指出,目前多数中老年群体通过继续工作来应对养老金空档期,因此有必要通过制度设计,帮助他们弥补难以避免的劳动收入减少部分。
7日,韩国开发研究院(KDI)发布《KDI焦点:应对日益延长的养老金空档期》报告,作出上述分析。韩国在1998年养老金改革中决定,自2013年至2033年,分20年逐步上调养老金领取起始年龄,到2033年须年满65岁才能领取老年养老金。1953年以前出生者可自60岁起领取养老金,1954年至1956年出生者为61岁,1957年至1960年出生者为62岁,1961年至1964年出生者为63岁,1965年至1968年出生者为64岁,1969年以后出生者则需从65岁起才能领取国民养老金。由于养老金领取起始年龄与退休年龄之间存在差距,导致缺乏稳定收入来源的养老金未领取期不断拉长。
在养老金空档期内,中老年群体通过提高劳动收入进行应对。研究委员 Kim Doheon 表示:“调查结果显示,在养老金领取起始年龄为62岁、劳动市场退休后出现养老金空档期的1957年出生家庭户主家庭中,他们通过劳动收入来弥补空档期,因此并未发现贫困率上升或消费减少的现象。”不过他也表示:“从既有研究结果来看,随着年龄增加,身体机能会衰退,再就业概率也会下降,因此今后在养老金领取起始年龄持续上调、空档期延长的背景下,有必要通过持续监测,密切关注相关状况。”
与此同时,他认为有必要考虑引入部分养老金制度。他表示:“部分养老金制度是指允许提前领取基本养老金金额的一部分。当中老年人在接近退休时逐步缩短工作时间,或转向过渡性岗位时,可以利用部分养老金制度来弥补劳动收入减少部分。”他还补充称:“这一制度能够在劳动者职业生涯后期,根据其身体状况和个人偏好,支持其选择多样化的工作形式,从而抑制提前退休的动机,并帮助其在领取养老金前持续留在劳动市场。”
从企业角度看,在经济衰退或经营恶化时,该制度也有助于提高高龄人力运用的灵活性,从而降低人力成本负担。他表示:“目前芬兰自2017年起上调养老金领取起始年龄的同时,引入了部分养老金制度,支持中老年群体在不出现收入下降、或将收入下降幅度最小化的前提下延长工作年限,直至开始领取养老金。”他同时指出:“在我国,已步入中老年的婴儿潮一代相比上一代受教育程度更高、工作年限更长,考虑到这一点,应提供符合新环境的职业开发与培训,并对其长期收入走势进行持续追踪。”
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