在政府即将对线上定制广告实施监管之际，线上广告业界出现了对市场萎缩的担忧声音。有观点称，由于Google、Meta正在就相关问题进行诉讼，监管措施可能演变为对本土企业的“逆向歧视”。
个人信息保护委员会正准备发布《线上定制广告行为信息处理指引》。据悉，该指引的核心内容是：在门户网站或社交媒体等平台上，如要利用用户过去的购买、搜索记录等投放定制广告，无论用户是否登录，都必须事先取得用户同意。个人信息保护委员会自去年起已召开十余次非公开座谈会，听取业界意见。预计将经过一段宽限期后，自明年起正式实施。
业者认为，一旦指引正式适用，线上广告市场的萎缩将难以避免。由于用户必须逐一作出是否同意的选择，从现实情况看，用户很可能拒绝定制广告。业界表示，虽然认同保护个人信息的必要性及指引出台的宗旨，但认为有必要进行更加审慎的审查。
一位业界相关人士表示：“用户会选择拒绝，广告主则会减少定制广告投放，从而导致定制广告市场缩小。大型企业不会再对外委托，而是转向向自家网站的停留用户投放广告，市场将进一步向大型平台集中。”
另一位业界相关人士则称：“理所当然要认同保护个人信息这一宗旨，但必须慎重评估对产业造成影响的部分。”
尤其是，本土企业将受到压缩，而海外企业扩大市场影响力的忧虑尤为强烈。Google和Meta不服个人信息保护委员会就非法收集个人信息所作出的处分，已于今年3月提起撤销处分的行政诉讼。个人信息保护委员会去年9月认定，Google和Meta未取得用户同意即收集个人信息并用于线上定制广告等行为，违反了《个人信息保护法》，因此对其处以罚款并下达整改命令。Google被罚692亿韩元，Meta被罚308亿韩元。由于Google和Meta正就定制广告问题进行诉讼，在法院作出最终判决之前，它们很可能不会遵守相关指引。如果诉讼长期化，期间一贯积极配合政府政策的本土企业将沦为唯一受损方。
一位业界相关人士表示：“撇开指引内容不谈，Google和Meta不会遵守这一点是显而易见的。”他还表示：“Google和Meta已经就定制广告问题提起行政诉讼，如果遵守即将发布的新指引，无异于自认有错。诉讼进行期间，本土企业将遵守指引，而Google、Meta则可能维持现有体系，这将极有可能加剧本土企业遭受逆向歧视的现象。”
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