韩国总理会见74项经济刑罚等监管法案常任委员会委员长 游说立法
全力推进74项监管改革法案处理
尹核心议题“监管改革”诸多课题
相当一部分滞留国会…说服各常任委员会主席及朝野干事
韩德洙国务总理由于以放宽经济刑罚为核心内容的74项监管改革法案尚未在国会通过，正展开说服攻势。本月内他将直接会见各常设委员会委员长及朝野干事，阐明法案通过的必要性与紧迫性。
据国务总理室2日消息，韩总理近日在干部会议上指示，按常设委员会分类梳理推进监管改革过程中在国会通关不畅的法案。他还表示，将分别向各主管常设委员会提出放宽经济刑罚的立法宗旨和监管改革方向的蓝图，并亲自参与具体的立法游说与协商。
总理提出按常设委员会进行直接接触，是因为已临近大选局面。一旦朝野极端对立和政治纷争像现在这样长期化，大量具有争议性的监管改革法案处理可能被推迟。国会议员出于对选票的考量，一直不愿在大选前国政监察前后这一时段审议利益关系尖锐的改革法案或推动争议法案通过。一旦如此，立法功能将陷入瘫痪，政策决策的最后时限也会被拖延。
国务总理室计划会见掌握放宽经济刑罚相关法案的各常设委员会委员长及朝野干事团，必要时还将会见在法制司法委员会搁置中的法案主管——法制司法委员会委员长Kim Doeup，敦促尽快处理相关法案。由于放宽经济刑罚相关法案分散在产业通商资源中小风险企业委员会、政务委员会、科学技术信息广播通信委员会、企划财政委员会、文化体育观光委员会、环境劳动委员会等大部分常设委员会，因此预计将与10多个常设委员会干事团连续接触。
此前，政府认为现行经济刑罚相关法案会抑制企业活动，并对吸引外国投资产生负面影响，因而一直推进完善相关规定。政府的基本立场是，如果在“刑罚万能主义”理念下，连轻微义务履行行为都以刑罚加以管制，就可能成为民间经济活动的绊脚石。
典型案例是《公平交易法》的处罚部分。《公平交易法》对违法行为实行过度刑罚化，经营界和法律界一直指出应缩小刑事处罚的适用范围。为此，政府正推进完善《公平交易法》第124条第1款第1号所规定的处罚条款。该条规定，对滥用市场支配地位的行为处3年以下有期徒刑或2亿韩元以下罚金。政府拟将其中所谓“排除性滥用行为”——即市场支配性经营者不当妨碍其他经营者参与活动的行为，修改为先采取纠正措施，之后再予以刑罚处罚。此项修改同样需要通过国会政务委员会对法案进行审议。
包括放宽经济刑罚在内，目前被国会阻滞的监管改革法案共计74件。以4月为基准共有80件，但在5月25日举行的全体会议上，6项法案（《风险投资法》《麻药类管理法》《进口食品法》《水产生物疾病管理法》《食品药品检验法》《儿童调查法》）已获通过。
其中包括允许在大型超市休业日进行网上配送的《流通产业发展法》。该法案目前已提交产业通商资源中小风险企业委员会小委员会审议。但由于部分在野党议员仍持反对意见，法案讨论进展迟缓。将中小企业宽限期由3年延长至5年的《中小企业基本法》，以及为便于判断是否属于环境影响评价对象、对分阶段程序进行完善的《环境影响评价法》也处于搁置状态。以无人配送立法化为核心内容的《生活物流服务产业发展法》已通过国土交通委员会并移交法制司法委员会，但由于提交法制司法委员会的时间被推迟，为避免经朝野协商通过的监管改革法案处理被延误，国务总理室拟亲自出面进行说服。
韩总理如此积极推动监管改革相关法案通过，是因为他判断，为弥补市场失灵而制定的监管政策反而正在引发更大的成本。韩总理多次强调，“监管创新就是提升经济潜在增长率”。国务总理室一名相关人士表示：“如果法律不修改，就无法切实体会到监管创新的效果。从朝野分歧不大的法案入手，推动监管改革法案快速通过立法机关，韩总理在说服国会方面意志坚决。”
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