“减少合作公司工伤” 从现场检查会议到体验式培训
整合安全组织 新设“安全统合经营室”
针对不断增加的外国劳动者提供专职口译支持
“现在将通过标准作业指导书开展现场风险性评估。今天凌晨下过雨，有谁可以说一说存在哪些危险因素吗？”
在政府将风险性评估作为落实重大灾害减缩路线图的手段，并推进为强制实施而进行法律修订之际，记者团于上月26日随雇佣劳动部前往蔚山HD现代重工造船业现场，探访工人们在作业前正热烈进行的安全检查会议（TBM）。
TBM是风险性评估的核心要素之一，是指在作业现场附近，管理者与劳动者手持工具聚集在一起，就作业内容和安全问题进行讨论的事前活动。所谓风险性评估，是指识别事业场所的有害危险因素，进而判断由此引发伤害和疾病的可能性与严重程度，并制定和执行减轻对策的全过程。通过约10分钟的活动，参与者共享作业场所存在的危险因素，并利用人工智能事故类型预测程序确认事故发生概率。
在造船业中之所以强调这类风险性评估，是因为该行业存在大量高空作业、密闭空间作业、多种形式的重物作业以及利用可燃性气体进行的焊接、切割等火源作业等高危工种，对高熟练度要求极高。此外，产量会随着经济景气波动而变化，协作企业及人员更替频繁，事故风险更大。根据雇佣劳动部数据，近期造船业死亡事故中有70%发生在分包企业，因此在安全保健管理方面，发包方与分包方的合作极为重要。
记者团当天查看了HD现代重工及协作企业株式会社会金英产业的现场安全活动TBM，以及风险性评估的运行情况和针对外籍劳动者的安全教育现状等。
目前，HD现代重工按照自定标准，通过定期、临时、现场三种风险性评估体系对作业场所安全进行管理。协作企业劳动者在所属公司开展风险性评估时须与管理监督人员共同参与。公司运营由1名运营委员和2名执行委员（劳资各1名）组成的风险性评估委员会，并在全体作业人员参与的定期安全保健教育中实施风险性评估教育。社长No Jinyul（安全统合经营室室长）表示：“以‘安全最优先’原则为基础，今年3月将统筹安全政策的安全企划室与负责现场安全的各事业部安全组织整合，改组为拥有243人规模的安全统合经营室，致力于提高作业人员的安全意识。”
强化对不断增加的外籍劳动者的安全管理也是一大支柱。安全统合经营室常务Lee Junyoung表示：“来自中国、越南、乌兹别克斯坦、斯里兰卡等27个国家入境的劳动者人数，从去年9月约1200人增加到本月约2400人，持续增长”，并说明了强化管理的背景。公司为与他们顺畅沟通，引进了公司内部专职口译员和无线收发设备，并正在准备面向待入职人员的事前安全学习视频内容。
针对外籍劳动者，在入职满7个月时，公司还按国籍实施每次4小时、每半年4小时的特别安全教育。记者团当天还参观了位于造船厂场区（现场）内的综合安全教育中心，观摩外籍劳动者的教育情况。建筑总面积为1100坪的综合安全教育中心内，配备了可实操 gondola、脚手架、起重机、电气机械、组装、打磨、涂装、焊接等多种作业和设施使用的环境，是员工可随时前来进行复训和坠落体验等的体验式教育空间。
HD现代重工相关负责人表示：“这是将原本为船舶生产而建造的空间改造而成的实训场”，“可以在超越理论教育的基础上，如同身临其境般体验现场中遇到的作业。”实训设备上贴有便于外国人直观理解的说明图示。教育过程由讲师用韩语讲解使用方法，随后由专职口译员进行交替传译。当日接受工装工具体验教育、入职7个月的泰国籍劳动者Chanbantae（34岁）表示：“能够用母语学习教育课程和安全守则，对我很有帮助。”
HD现代重工今年计划投入的安全与保健预算为3085亿韩元，比去年实际支出2712亿韩元增加13.7%。公司还制定了到2027年为止，将灾害率降至0.15以下，将死亡万人率（死亡人数/常时劳动者人数×1万）降至0.29以下，并将安全文化指数提升至3.7以上的方针。得益于这些努力，今年第一季度灾害率较去年同期下降了32%。
副会长Han Youngseok表示：“将以风险性评估为中心构建自主安全经营系统，通过本公司综合安全文化诊断程序诊断安全水平，并通过智能管制系统高度化，努力打造没有死角的作业场所”，“将持续开展活动，以提升整体安全文化水平。”
为改善原承包与分包的二重结构所作的努力也在进行之中。HD现代重工今年2月曾签署“改善造船业二重结构共生协约”。该协约由包括HD现代重工在内的造船五大公司（三星重工业、大宇造船海洋、现代尾浦造船、现代三湖重工业）等发包方与分包企业共同签订。协约内容包括：增加发包大型企业向分包协作企业支付的工程款，提高协作企业劳动者的工资涨幅，减少再分包并转为公司内部协作企业等。HD现代重工相关负责人表示：“我们每月与雇佣劳动部一起召开由造船五大公司主管董事出席的工作协商体会议，检查各造船企业协约履行课题的实绩”，“并与相关部门组成内部任务小组，做好准备工作，确保共生协约能够得到积极落实。”政府还计划于6月制定改善劳动市场二重结构的综合对策。
另一方面，雇佣劳动部于上月22日修订了“关于事业场所风险性评估的指引”（公告）。此前由于方法复杂困难，中小事业场所参与度较低，此次将公告内容简化，并在评估全流程中保障劳动者参与。部长Lee Jung-sik表示：“在安全方面，发包方和分包方必须以此次改编的风险性评估为基础，像一个整体一样实现共生”，“希望发包方在提升协作企业安全保健水平的多种支持方面发挥带头作用。”
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