为避免美国发生债务违约（Default），围绕上调债务上限的谈判在国会休会开始仅3天后戏剧性达成协议。通过延长违约最后期限，一度走向极端的债务上限谈判“3日剧”情节跌宕起伏，其中也离不开几位隐藏主角作出的关键决断。
债务谈判三日剧的隐藏主角是谁
美国财政部长珍妮特·耶伦将可用预算耗尽之日指认为“X日（X-Day）”的前一周，即当地时间本月25日。国会因“阵亡将士纪念日”（Memorial Day）进入休会。当时距离债务违约最后期限已迫在眉睫，谈判双方的对立也趋于尖锐。双方毫不相让，坚持各自方案，谈判迟迟难以取得进展、不断在原地打转，彼此只是在互相指责，矛盾看上去难以缩小。
尤其是在“缩减政府预算”的规模和具体项目上，双方直到最后一刻仍存在分歧。在这场谈判中最棘手的财政支出削减问题上发挥决定性作用的人物，正是白宫管理和预算办公室（OMB）主任沙兰达·扬。《纽约时报》（NYT）称，“45岁的扬已成为长期主导华盛顿政界和华尔街的债务上限争论的核心人物”，并将她评为此次谈判达成协议的首功之臣之一。她直到最后一刻仍在共和党人之间艰难斡旋，试图化解他们将债务上限问题同财政支出削减挂钩的立场。民主党和共和党议员都评价她是“在艰难的谈判过程中，能够为政府支出政策找到所有答案的人”。
在就支出法案与共和党议员进行最后一轮实务谈判期间，扬主任还通过用手指轻敲桌面的动作，向民主党议员暗示并提出建议。民主党籍众议院拨款委员会议员妮塔·洛伊表示：“扬在（谈判方面）有与生俱来的本能”，“在这次谈判中，她的这种才能极为宝贵”。
就连谈判对手——众议院议长凯文·麦卡锡在会谈过程中也高度赞誉称，“在座所有人都认识并尊敬她”。麦卡锡议长评价包括她在内的白宫谈判团队“专业、聪明而且强硬”。在分裂与对立突出的美国政治环境中，她甚至在立场极端强硬的共和党极右派中也拥有相当厚实的“粉丝群体”，外界给出这样的评价。
从债务谈判看“游戏规则”
美国总统乔·拜登与麦卡锡议长此次谈判，虽在达成共识前历经波折，但考虑到双方的利害关系，这场谈判本质上注定要走向妥协。因为按照不同的结果推演，若未能达成协议，全球金融市场势必遭遇崩盘，随之而来的政治冲击也会让双方都沦为失败者，这是无法回避的极端结局。
然而，共和党则将债务上限议题政治化，要求以削减财政支出作为上调债务上限的交换条件，继续进行“胆小鬼博弈”（chicken game）。掌握预算权的众议院多数党共和党手握谈判“钥匙”，时间也站在他们一边。拜登总统试图利用债务违约最后期限这一“死线”施压，但收效有限。
在这种局面下，扬主任在谈判初期就公开亮出对手的底牌，发起“正面战”。她在今年3月接受彭博社采访时直言不讳地指出，“将支出削减同上调债务上限挂钩，完全是政治斗争”，并呼吁共和党配合。总部位于华盛顿的Capital Alpha Partners创始合伙人詹姆斯·卢奇尔表示：“最终，这次谈判的主角将是懂得游戏规则的沙兰达·扬主任。”
债务上限法制化能否顺利收尾
美国众议院将于30日召开规则委员会会议，启动处理债务上限协议相关法案的程序。在麦卡锡议长宣布计划于31日提交全院表决的背景下，由共和党强硬派云集的规则委员会，成为债务上限上调协议相关法案能否在下月5日这一违约最后期限之前迅速通过国会的第一道关口。
规则委员会将于30日下午3时讨论包含债务上限谈判结果的《财政责任法案》。该法案内容包括，将债务上限上调至2025年，同时在同一时期对政府支出设定限制。
围绕这项协议，共和党和民主党内部的强硬派都在表示反对或不满。由9名共和党和4名民主党议员组成的规则委员会中，就有这些强硬派成员。因此，《华盛顿邮报》（WP）前一天预测，众议院规则委员会也存在将该协议方案“搁浅”的可能性。
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不过，麦卡锡议长在前一天的电视采访中表示，“超过95%的共和党议员对谈判结果感到振奋”，对法案通过信心十足。白宫方面也在推进内部说服工作。《华尔街日报》（WSJ）报道，在协议达成当晚，白宫幕僚通过60多次电话分别联系民主党众议员，做个别沟通工作。
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