“应全面放开银行投资一揽子管理业务” 金融当局称“需审视风险等因素”

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银行业界已向监管当局请求全面放开投资一揽子资产管理业务许可。金融当局表示，将对由此产生的风险及管理方案等进行综合审查。

金融委员会11日表示，10日于首尔钟路区政府首尔办公楼，由副委员长Kim Soyoung主持召开的第8次“银行业经营·营业惯例·制度改善工作组（TF）”实务工作小组会议上，就包括上述内容在内的银行业非利息收入强化方案进行了讨论。

在当天会议上，银行联合会就“银行业非利息收入扩大方案”作了发布。根据银行联合会的数据，国内银行的非利息收益占比为12.0%，不到美国银行（30.1%）的一半。此外，非利息收入大部分来自手续费。

其中，外汇收入手续费预计将在与大型证券公司和大型科技企业竞争加剧的背景下受到挤压，而与基金或银保业务相关的手续费则可能引发与客户之间的利益冲突，因此，仅依靠手续费收入来扩大非利息收入存在局限，这是银行联合会的分析。为此，银行联合会决定积极扩大▲风险投资 ▲信托业创新 ▲投资咨询业务活性化等领域。

尤其是银行业界在会上请求，全面允许开展投资一揽子资产管理业务，若难以全面开放，则请考虑允许通过公募基金及智能投顾（Robo-advisor）开展投资一揽子资产管理业务的方案。

投资一揽子资产管理业务，是指金融公司从客户处统一受托管理资产并收取手续费。目前，国内银行仅被允许在个人综合资产管理账户（ISA）范围内开展该业务。因此，全面放开投资一揽子资产管理业务一直是银行业界的夙愿之一。

银行业界强调称：“如果允许投资一揽子资产管理业务，包括小额投资者、退休人士和高龄者在内的所有客户，都可以根据自身需求获得定制化的投资一揽子资产管理服务”，“从银行角度看，业务模式将从以销售手续费为中心转向以管理运用报酬为中心，实现客户与银行的双赢，并有助于缓和因经济波动带来的损益波动性”。

但就此，金融投资协会表达了忧虑。金融投资协会方面指出：“仅以确保银行业稳定收益为由，就允许其从事证券业界的核心业务，并不妥当”，“此外，考虑到银行与证券公司客户的风险偏好存在差异，若对重视信赖与稳定性的银行客户开放投资一揽子资产管理业务，可能引发消费者保护问题”。

民间专家群体和研究机构也就此出现了正反两方意见。有观点认为，鉴于银行非利息收入来源受限、业务重心在一揽子服务手续费上，以及金融产品日益复杂且难以理解等情况，有必要允许银行开展投资一揽子资产管理业务；但另一方面，也有意见提出，从专营主义的政策基调和消费者保护角度出发，应当谨慎行事。

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Kim副委员长表示：“对于银行联合会所建议的投资一揽子资产管理业务，不应从特定业态的利害关系出发作出判断，而有必要从‘同功能—同风险—同监管’的视角加以审视”，“如果银行业界能就允许开展投资一揽子资产管理业务所伴随的风险及相应管理方案、与现有证券业界差异化服务的可行性等进行进一步研究，我们将以此为基础，在今后的工作组和实务工作小组中再次讨论”。

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