[Yang Nakgyu的Defence Club] 如何打造最强预备役战力

by Yang Nakgyu

Published 09 May.2023 07:20(KST)

人口断崖下后备军战力强化需求上升
国防预算中后备军经费仅占0.45%
相关法律与预算等有待完善

自1968年成立以来，预备役部队先后在90余次战斗现场和40余次灾难现场中发挥了作用。尹锡悦总统在纪念预备役日55周年之际强调称，将“把动员部队的武器体系等提升到常备部队水平，并扩大运行非全日制预备役制度”，同时“构建科学化的预备役训练体系，合理提高预备役补偿费用等，持续改善训练条件”。

之所以要强化预备役战力，是因为战时对其依赖度很高。就连以拥有世界最强军事实力自豪的美国也是如此。南北战争时期，南军中80%、北军中96%的兵力都是预备役。美国预备役人数约85万，超过现役部队（约145万）的二分之一。

2014年7月，以色列军队对武装斗争组织哈马斯发动军事行动时，预备役的战力也再次得到验证。当时被召集的预备役就约有4万人。预备役的任务并不局限于警戒勤务等后方支援。从搜寻哈马斯的地道和武器藏匿地点，到攻击相关设施，他们几乎参与了所有作战行动。这也证明，以色列预备役与正规军（常备军）并无二致，甚至在实战经验方面还领先于正规军。以此次军事行动为契机，以色列进一步强化了预备役力量，将预备役人数增至46万，超过现役部队（17万）的两倍。其年度动员训练时间长达38天，是韩国预备役动员训练（2晚3天）的10倍。

美国、以色列等国预备役占比高……应将预备役纳入国军组织法并增加预算

要求强化预备役战力的呼声也很高，这与因人口断崖导致兵力缩减有关。过去5年中，每年兵力减少2.36万人，相当于每年减少2.3个师团。在此基础上，再加上服役期缩短（3个月）、引入替代役制度等因素，困难进一步加剧。相反，朝鲜在拥有128万正规军之外，还运作着多达650万人的预备役部队，引发更多忧虑。

为此，军方计划为实现预备战力精锐化而构建先进训练体系，并扩大非全日制预备役规模。根据国防部近日发布的《预备战力精锐化方案》，将在今年年底于海军成立“预备战力管理战队”。海军预备战力管理战队将负责对预备役舰艇、动员船舶等海上预备战力以及船员动员兵力、战时损失补充兵力进行系统管理、运作和教育训练，并承担与动员船舶资源的动员指定及管理相关的任务。

此外，对于目前处于试运行阶段的非全日制预备役制度，军方将通过多样化服役类型和服役天数（40至180天），评估该制度的效果。由此，军方计划将目前约4400人的长短期非全日制预备役人数在2025年前增加到约5000人，并从长远看扩大到约1万人规模。

同时，军方计划将预备役训练场改造为应用尖端科学技术的科学化训练场，并将全国63个动员训练场分别提升至科学化预备役训练场的水平。由此，动员训练场也有望引入室内射击场、影像模拟训练系统，以及利用MILES装备开展实兵机动训练等先进训练体系。军方还计划在2025年前，将陆军动员战力司令部所属所有动员师团的核心武器体系，强化到与常备师团相当的水平。