[尹访美成果]纳入核保护概念的《韩美相互防卫条约》

by Bae Kyunghwan

Published 01 May.2023 07:00(KST)

“以实力优势实现和平”……再次确认的《华盛顿宣言》
韩美两国在“核共享”认知差异引发争议
尹锡悦：“这不是改变效力的问题……是给予未来世代的完整遗产”

在为期5晚7天的国事访美中，最大意义在于将《韩美相互防卫条约》升级为包含核力量在内的相互防卫概念。尹锡悦总统此次访美所取得的经济安全、技术创新、全球议题、文化与人员交流等成果，也都是在牢固的军事与安全合作基础上实现的。不过，与总统办公室所称的“通过以首脑间单独宣言形式发表并文件化的‘华盛顿宣言’来强化延伸威慑，从而凝聚了最高水平的意志”不同，围绕政治性解读的争议依然存在。

在此次韩美首脑会谈中，两国元首就“以力量优势实现和平”达成共识。尹总统与美国总统Joe Biden通过首脑会谈轮番向朝鲜政权发出警告信息，并为启动新的延伸威慑体系而采纳了“华盛顿宣言”。

尹总统在会谈中表示：“韩美两国决定在朝鲜发动核攻击时立即举行两国元首间磋商，并通过这一机制，承诺动用包括美国核武器在内的同盟一切战力，采取迅速、压倒性且决定性的应对。”这意味着，两国为在朝鲜核导威胁面前实现不是寄望于对方善意的虚假和平，而是通过压倒性的力量优势来实现和平，对延伸威慑进行了划时代的强化。

为具体运转韩美两国新的延伸威慑体系而设立的“核协商小组（NCG）”已正式宣布成立。其宗旨是在应对朝鲜威胁的过程中共享核与战略武器运用计划相关信息，并谋划与执行将韩国尖端常规战力与美国核战力相结合的联合作战方案。双方还公开了细化方针，即每季度召开一次、每年举行4次会议，将韩美间涉核讨论专业化。

虽然不会在朝鲜半岛部署战术核武器等核资产，但预计美国与其相当水平的核资产将部署在半岛周边，从而实现不同层级的“核共享”。总统办公室一名高级官员表示：“在未来几周内，将有核潜艇部署到朝鲜半岛，美国也将随时向朝鲜半岛附近调动和部署战略资产”，“目前已形成计划，将核潜艇几乎定期、而且非常频繁地部署到朝鲜半岛”。

尹总统就朝鲜核威胁表示：“决定进一步发展为应对核危机局势而进行的兵棋推演演练”，“美国战略资产对朝鲜半岛的部署也将定期且持续进行”。Biden总统同样表明立场称，“不能接受朝鲜对美国或我们的同盟、伙伴实施核攻击”。他还表示，若朝鲜发动核攻击，“将导致其政权终结”，并补充称，“延伸威慑（强化）意味着无论我们采取何种行动，都会进行更多磋商”。

围绕“核共享”的不同解读也引发了争议。白宫国家安全委员会（NSC）东亚与大洋洲事务高级主任Ed Kagan在谈及“华盛顿宣言”时表示，“我认为不能视为核共享”。Kagan主任强调称：“对核共享的定义涉及对核武器的控制（control of weapons）”，“我想非常明确地指出，不会发展成那样”。

但尹总统就以“设立核协商小组”为核心内容制定的“华盛顿宣言”表示，这是“再也无法逆转的必然选择”，亲自出面灭火。他指出，其中不仅包含了美行政当局的义务，也包括韩国政府不进行独立核开发并尊重《不扩散核武器条约》（NPT）的义务，并表示，“不是说负责政府官员更替，这项宣言的效力就会发生变化的问题”。

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在此背景下，Biden总统前一天（30日）在其推特上发布文字称：“美韩同盟并非因共享边界而生，而是源自共同信念”，“那就是民主、自由与安全，最重要的是自由。”他同时上传了一段长1分42秒、记录与尹总统举行首脑会谈画面的短视频，视频中还包含Biden总统的旁白。作为强调韩美同盟的表述，尹总统则将韩美同盟形容为“必须完整交付给未来世代的宝贵遗产”。