[尹政府1年]⑧推进半导体超级强国承诺兑现了多少

by Park Sunmi

Published 03 May.2023 06:00(KST)

Updated 03 May.2023 06:59(KST)

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聚焦确保含半导体在内未来战略产业的超前优势
时隔8个月最终敲定K-Chips法案实施
半导体投资审批也在提速

“要把国家打造成半导体超级强国。”这是Yoon Suk Yeol总统在1年前作为总统选举候选人时，将实现半导体产业“超越性差距”作为经济领域竞选承诺时所作的表态。Yoon总统在当选后立即公布的110项国政课题中，纳入了“确保半导体、人工智能、电池等未来战略产业的超越性差距”。他还提出目标：以2021年为基准，将1280亿美元的半导体出口额在2027年扩大到1700亿美元以上，增幅超过30%。

2022年6月，尹锡悦总统正在查看半导体光刻掩模。 [图片来源=联合通讯社提供]

在2023年5月就任满一年的节点上，Yoon总统在当初提出的“由民间牵引、政府推动的充满活力的经济”基调下，正集中力量确保包括半导体在内的未来战略产业的超越性差距。迄今为止可称为最大成果的，是为培育半导体产业而实施的《K-Chips法》（税收特例限制法修正案）。自去年8月国民力量党半导体特别委员会首次提交法案后，《K-Chips法》在朝野对立中一度失去推动力，经过长时间的反复修改，直到8个月后的4月11日才在国务会议上公布实施得到最终确定。

其核心是投资税额抵扣。将半导体、二次电池等国家战略技术的投资税额抵扣率，从原先大企业8%提高到15%，中小企业从16%提高到25%。这在很大程度上受到Yoon总统亲自指示上调半导体税额抵扣的影响。此外，现行4%的新增投资追加抵扣率提高到10%，大企业最高可享受25%的抵扣，中小企业最高可达35%。这与Yoon政府为半导体设备投资提供大胆激励、构筑国家尖端战略产业增长基础的承诺相呼应。

关于加快半导体投资相关政府审批速度的承诺，也正与法律修订同步推进。政府今年1月通过修改《国家尖端战略产业特别法》，引入了“审批时限制”。当企业向地方自治团体提出有关水资源、电力、用地等方面的审批申请时，相应地方政府必须在最多60日内作出批准或不予批准的决定。如果超过60日仍未采取措施，则视为审批已经通过。

其中也包含了不再重蹈SK海力士在龙仁投资120万亿韩元建设半导体工厂过程中，因土地与营业权补偿、环境影响评价、供水设施等各类审批程序而受阻的覆辙的意志。不过，至于围绕规模达300万亿韩元、世界最大尖端系统半导体集群建设计划等，为构建尖端产业生态系统而推进的15个国家尖端产业园区项目中，是否能真正以与竞争国家相当的水平放宽监管、让“全球标准准则主义”和“审批时限制度”切实发挥作用，还需经过更多时间才能加以验证。

尹锡悦总统与美国总统Joe Biden于2022年5月20日访问平泽市三星电子半导体工厂，在全球首款3纳米半导体试制品上签名的场景。联合新闻提供

指定半导体特성化大学并扩大相关学科招生规模等，旨在构建引领未来战略产业的人才培养生态系统的承诺，目前仍处于执行初期阶段。政府首先表示，从今年起将遴选8所半导体特성化大学，提供总计540亿韩元支持，每年培养约400名半导体人才。

政府正以培养约5000名硕博层次人才为目标，推进半导体特성化大学项目。但新生正式开始接受教育的时间点要到今年下半年。目前亟需的半导体人才仍然短缺。至于与半导体产业紧密相关的二次电池、显示器等产业领域的特性化大学，连试点指定本身也要到明年才有可能实现。尽管政府与企业在必须制定人才获取战略方面已形成共识，但在预算落实、师资队伍建设等为打造人才培养生态系统必须解决的课题不断累积，这一点本身也构成问题。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。