麻浦区议会主要项目计划通报条例案争议后被搁置
围绕“浪费麻浦区厅执行部门公务员行政力”的条例搁置争议,随时可能再度浮出水面
区厅长 Park Gangsu:“停止无谓的矛盾,为麻浦发展和居民福祉提升共同带头前行”
要求事先将100名以上居民参加的活动计划等通报区议会、由此引发争议的《首尔市麻浦区主要事业计划向区议会通报条例案》最终被搁置。
5日举行的第261次首尔市麻浦区议会临时会本会议第3次闭会式上,围绕该条例案展开的争议,在麻浦区议会议长提出搁置建议后进行记名表决,结果共同民主党全员赞成10票、国民力量党全员反对9票,最终决定搁置。
不过,由于被搁置的议案随时可以重新提上议程,今后执行部门与议会之间的矛盾仍将持续存在。
对搁置提案持反对意见的国民力量党议员 Baek Namhwan 在会议进程发言中抗议称:“在常任委员会经过深思熟虑并表决通过的议案,怎么能一夜之间因心情不同就改变结果?当行政建设委员会指出该条例的问题而提出反对时,共同民主党议员全员赞成、使其获得通过,如今却又在一夜之间改变立场,全员投票赞成搁置,区民会如何看待我们区议会?”说完后,国民力量党所属议员全体退出了本会议场。
引发争议的该条例案于3月30日在行政建设委员会上未能达成全员一致,在无记名表决中以赞成5票、反对3票、弃权1票的结果获得通过。
据传,当时的无记名表决中,在行政建设委员会9名委员中,共同民主党所属的5名议员全员赞成,而国民力量党所属4名议员中3人反对、1人弃权。
该条例案由首尔市麻浦区议会共同民主党所属议员提出,规定一旦制定事业计划,应立即向议会通报,内容包括:▲事业费5000万韩元以上的工程计划 ▲1000万韩元以上的物品采购及服务发包计划 ▲耗资1000万韩元以上或有100名以上居民参加的活动计划 ▲以及对居民生活产生密切影响的其他事业计划或议会要求的事项。
此次被搁置的条例案因适用范围过于广泛、笼统且抽象而持续受到质疑。尤其是“100名以上居民参加的活动计划”和“对居民生活产生密切影响的其他事业计划或议会要求的事项”,根据不同解读可能导致毫无限制的事前资料提交,从而引发巨大的行政力浪费,令人担忧。
近日对2023年1月1日至4月4日期间麻浦区议会的资料提交要求情况进行查看后发现,在3个月内共要求提交298件资料。如果将条例提出审查件数、各个部门的事业报告等合并计算,平时提交给议会的资料数量可能远超这一数字。
尤其是,正如大法院判例(2001年12月11日宣判 2001추64)所明确的,对于属于执行部门固有权限的政策决定及预算执行等事项,议会仅能在制衡范围内消极、事后介入,不允许事前积极介入。因此,一旦该条例获得通过,甚至预见会引发包括权威解释在内的法律纠纷。
然而,虽然在本次本会议闭会式上该条例被搁置处理,使执行部门与议会之间的矛盾看似沉入水面之下,但随时都有可能再次引发冲突。
一位不具名的麻浦区相关人士表示:“作为区民的服务者和代言人的区议会,以沟通为名行霸道之实,已经过分了。不是否决而是搁置,令人无法理解。现在即使在夜间,工作人员也因处理民怨和各类福利事业而忙得不可开交,希望问题能圆满解决,让员工们能只为区民鼓起干劲工作。”
此前4日,全国公务员工会首尔地区本部25个自治区工会相关人士也聚集在麻浦区厅广场,举行了以“撤回浪费行政力、构成不当越权、降低区民行政服务质量的束缚执行部门条例案”为主题的记者会,谴责麻浦区议会。
5日旁听本会议闭会式的一名公务员工会成员A某表示:“(共同民主党)在行政建设委员会中投赞成票,在本会议闭会式上却又投票搁置,多数党这般荒唐的霸道行径,如今已不足为奇。此次搁置决定,与其说是要消除执行部门与议会之间矛盾的种子,不如说是在拽住执行部门的后腿,待争议平息后再重新提上议程予以通过,恐怕隐藏着这样的意图吧。”
原则上,即便不另行制定条例,地方议会也依据《地方自治法》享有表决权,并拥有资料提交要求权、行政事务监察权和调查权、行政事务报告及质询应答权等多种制衡执行部门的权力和充分手段。
因此,在诸多争议声中被搁置的此次条例案,与其说是为了促进麻浦区与麻浦区议会之间的顺畅沟通,不如说更像是麻浦区议会多数党共同民主党强行推进立法、试图驯服行政机关,这样的质疑很难轻易消除。
据确认,麻浦区于3月31日向麻浦区议会发出了题为“为实现自治分权的协助事项通报”的公文。该公文中包含的内容是,关于相关公务员等出席、资料提交要求,应在《地方自治法》规定的期限内,通过公文而非口头或电子邮件提出请求,并表示今后将不再延续以往出于配合议会而形成的惯例,而是按原则处理,由此看来,今后议会与执行部门将处于更加对等的地位开展工作。
麻浦区议会议长 Kim Youngmi 在第261次临时会结束致辞中表示:“在条例案尚未得出结论的情况下,公务员工会来到本会议场进行抗议示威,而执行部门则发公文,给人一种不再进行非正式沟通的印象。条例的立法权是地方议会固有权限,在议会现有权力范围内,解决困难的办法只有通过提出本条例案这一途径,希望大家能够理解。特此表明,绝无意图牵制区厅长或加重公务员的工作负担。”
对此,麻浦区厅长 Park Gangsu 表示:“在第二次本会议开始时,我已通过区政质询答复明确表示将积极与区议会沟通,但仍在行政建设委员会通过了该条例案,这不仅在麻浦区与区议会之间制造了不必要的对立,也是在无视因新冠疫情而困难重重的平民经济。虽然在闭会式上作出的不是否决而是搁置的决定,留下了争议的火种,令人遗憾,但代表居民并应对居民安稳生活负责的麻浦区议会和执行部门,现在至少应停止无谓的矛盾,共同带头制定有利于麻浦发展和提升居民福祉的政策。”
麻浦区与讲解员同行漫步鹊头山、乘坐汉江游船的“汉江历史文化水路探访”启动
自11日起至9月共举办20次…报名费1万韩元,仅接受电话报名
麻浦区(区厅长 Park Gangsu)将自11日起运营名为“乘着近代的浪潮”的汉江历史文化水路探访项目。
“乘着近代的浪潮”汉江历史文化水路探访,是以首尔杨花津渡口和蠶头峰遗址(史迹第399号)为中心,结合历史文化遗产徒步考察与乘坐游船环览汉江的水上考察组成的文化体验项目。
徒步考察将以各期轮换方式在鹊头山殉教圣地与杨花津外国传教士墓园进行。参与者将在约50分钟的时间里与讲解员一同漫步于相关地点,聆听近现代史故事,随后前往蠶头峰码头登上游船。
水上考察分为两条路线:途经唐人里发电所和夜岛,向杨花大桥、城山大桥、加阳大桥方向行进的“汉江西侧路线”;以及环绕唐人里发电所和夜岛,途经元晓大桥、汉江大桥、铜雀大桥、盘浦大桥等的“汉江东侧路线”。水上考察同样是每期仅进行一条路线。
该项目将自11日起至9月共运营20次,进行时间为下午12时50分至3时40分。
有意参与者可通过电话向“Culture & Road 文化遗产活用研究所”报名,报名费为1万韩元。但与监护人一同参加的学龄前儿童免费。
因天气变化等原因,日程可能有所变动,更详细的信息可在首尔市公共服务预约官网查询,或向“Culture & Road 文化遗产活用研究所”咨询。
麻浦区厅长 Park Gangsu 表示:“汉江历史文化水路探访是利用本区历史文化遗产、只能在麻浦感受到的特色体验项目。希望通过彰显我们历史文化遗产的价值,将其培育成代表麻浦区的旅游资源,期待大家给予更多关注。”
九老区第三次招募“挑战宿”入住者
面向青年创业者…招募11户
4月11日至14日电子邮件申请…预计下半年入住
要不要在“挑战宿”开启创业之路?
九老区(区厅长 Moon Heonil)追加招募“挑战宿”入住者。
“挑战宿”旨在以相对低廉的租金向青年创业者提供工作与居住空间,为其自立与成长提供机会。
位于京仁路70号的租赁住宅6至7层共43户用作挑战宿。2021年通过第一批招募入住16户,2022年第二批招募又入住16户,本次将再招募11户。
申请资格为公告日(2023年3月27日)基准,须为一人创意企业经营者、预备创业者、(预备)社会企业经营者,年龄满19周岁至39周岁之间,居住在首尔市的一人无房家庭成员,并需同时符合城市劳动者月平均所得及资产等既定标准。
租金根据户型专用面积以及收入和资产标准而有所不同。租赁期限为2年,且在合同期届满前根据评估结果可延长2次。
有意申请者可在4月11日至14日期间通过电子邮件提交所需材料。详细内容可在区厅官网上查询。
九老区将通过资料审查以及收入和资产核查,于7月公布入住者名单。
九老区相关人士表示:“希望大家能在这所为挑战者梦想加油的房子里开创未来。今后也将持续推进面向青年的多样化政策。”
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