[独家]“举报人不得异议申请”被提请违宪审查…宪法法院交付全员合议庭

据确认，宪法法院已正式开始审理被称为“剥夺检察搜查权法”的刑事诉讼法修正案中关于“举报人不得提出异议”条款是否违宪的问题。去年，共同民主党修改了刑事诉讼法第245条之7（被害人等的异议申请）第1款，规定举报人不得就警方的不送检决定提出异议。

上个月23日，在首尔钟路区宪法法院就有关完全剥夺检察机关侦查权（检搜完剥）法案的权限争议审判宣判之际，宪法法院院长 Yoo Namseok 与宪法裁判官们一同就座。 照片=记者 Kang Jinhyung aymsdream@

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综合本月5日《亚洲经济》的采访结果，宪法法院目前已受理关于该条款的宪法诉愿审判请求案件12件，其中4件被驳回受理，7件交由全员合议庭审理。剩余1件正在进行事前审查程序。

宪法诉愿审判是指因公权力的行使或不行使而基本权利受到侵害的国民，向宪法法院请求予以救济的制度。

宪法诉愿审判案件一旦受理，即通过随机分案，由3名裁判官组成的指定合议部进行事前审查。若审查结果认为不具备申请要件，指定合议部可由全体裁判官一致决定驳回受理；若不予驳回，则将案件移送由9名裁判官全员审理的全员合议庭。

宪法法院通过书面审理，必要时进行辩论，作出最终决定：若审判请求不适法，则作出驳回受理决定；若审判请求无理由，则作出驳回或合宪决定；若有理由，则作出认可或违宪决定。

此前在上月就“剥夺检察搜查权法”相关的权限争议审判中，Yu Namseok、Lee Seoktae、Kim Kiyoung、Moon Hyungbae、Lee Miseon 等裁判官作出驳回受理决定时，并未对举报人不得提出异议条款进行实体判断。也就是说，他们将焦点放在诉讼的适法性上，而未对法律本身作出判断，并非认为该条款不违反宪法。

提出反对意见的Lee Seonae、Lee Eunae、Lee Jongseok、Lee Youngjin 等裁判官则认为，通过修改举报人异议申请条款，已对检察官的侦查权和公诉权造成实质性侵害。他们表示：“在涉及重要国家、社会法益的犯罪领域中，存在成为机关举报对象的案件，或者存在社会弱势受害人的举报案件，本应有必要确保侦查的实效性，但该实效性却被大幅削弱”，实际上表达了违宪意见。

在此背景下，由于裁判官更替引发的宪法法院构成变化，被视为影响案件走向的变量。由于作出违宪决定需要9名裁判官中6人的同意，裁判官的倾向对最终决定具有重大影响。

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最近，接替Lee Seonae的新任裁判官Kim Hyungdoo以及将于本月17日就任的裁判官候选人Jeong Jeongmi，被认为属于中间偏保守倾向。今年11月即将退任的宪法法院院长Yu Namseok的继任者也很可能由保守倾向人士出任，因此，宪法法院的构成预计将发生较大变化。

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