检方以“重大灾害处罚法首例”起诉采石场死亡事故涉案的Sampyo会长

检方对发生在《重大灾害处罚法》施行仅两天后、被称为首例的京畿道扬州采石场坍塌事故展开调查，并将Samphyo集团会长 Jeong Dowon、Samphyo产业代表理事 Lee Jongshin 等相关负责人提起公诉。

Sampyo集团 亚洲经济DB提供

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议政府地方检察厅刑事第4部（部长检察官 Hong Yonghwa）31日表示，以违反《重大灾害处罚法》嫌疑对会长 Jeong Dowon 不予拘留起诉，并以违反《产业安全保健法》嫌疑，对代表理事 Lee Jongshin 等6名任职人员不予拘留起诉；同时以业务过失致死罪对4名一线工作人员提起略式公诉。

他们被控在去年1月29日Samphyo产业扬州事业所内作业时，3名劳动者被土石掩埋致死的事故中，未履行安全义务。

检方尤其就本次事故认定，《重大灾害处罚法》规定的经营责任人为会长 Jeong。根据该法，处罚对象中的“经营责任人”被规定为“代表并统筹事业、具有相应权力与责任的人，或与此相当、负责安全保健相关业务的人”，检方据此得出会长 Jeong 为经营责任人的结论。

检方说明称，只要行使实质性且最终的权限，无论其职务名称是否为代表理事或首席安全官（Chief Safety Officer），均可视为经营责任人。

调查结果显示，在推进采石作业过程中，会长 Jeong 是向代表理事等任职人员下达具体指示的最终决策者。

检方还考虑了会长 Jeong 在采石行业从业30年、是业内专家，并最终决定事故现场采石作业方式的因素，以及他知晓采石作业持续进行会导致边坡倾斜度加大、稳定性下降等情况。检方认为，代表理事 Lee 仅是执行会长 Jeong 的指示、协助其行使经营权，难以认定为经营责任人。

但考虑到他认识到事故地点存在危险性，且身为《产业安全保健法》上的安全保健措施义务主体，却未履行相关义务等情节，检方对其适用了违反《产业安全保健法》等嫌疑。

此前，去年1月29日上午10时8分左右，在京畿道扬州市殷显面道下里Samphyo产业扬州石山进行石材开采钻孔作业（打孔）期间，土石坍塌，导致3名作业人员死亡。作为适用《重大灾害处罚法》的首家事业场所，Samphyo产业引发全国关注，随后出现了对总部的搜查扣押以及代表理事被立案等后续措施。

检察机关 联合新闻提供

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涉嫌违反《重大灾害处罚法》和《产业安全保健法》的部分由雇佣劳动部负责调查，业务过失致死罪等则由警方分别侦办。事故发生4个多月后的去年6月13日，中部地方雇佣劳动厅将Samphyo产业经营责任人及Samphyo产业扬州事业所所长以建议起诉意见移送至议政府地方检察厅。

京畿北部地方警察厅强力犯罪搜查队则将Samphyo产业扬州事业所现场所长、安全科长、爆破组长等12人，以建议起诉意见移送检方。

另一方面，对于检方此次作出的起诉决定，财界正强烈反对。

检方在本次坍塌事故中适用了《重大灾害处罚法》，没有起诉作为安全责任人的“Samphyo产业”代表理事，而是起诉了集团会长。集团会长关注子公司安全并督促开展安全活动，控股公司还单独组建组织支持子公司安全工作，这些反而被检方作为集团会长应被视为事故最终责任人并予以处罚的依据。

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财界有舆论认为，检方这一判断，今后可能会对企业开展安全改善活动产生阻碍作用，相关担忧声音不断传出。

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