在明年总选前夕，国会为讨论选区重划问题而组建了全体委员会。将自下月10日起经过为期4天的讨论，提出协议方案。考虑到国民对扩大国会议员定员的强烈反感，要增加议席并不容易。另外，为了提高比例代表制的比例性，如果增加比例代表议席，就必须减少地区选区议席，这一点也很难为国会议员所接受。
30日，在首尔汝矣岛国会举行的第404次国会（临时会）第二次全体会议上，关于国会议员 Ha Youngje 的逮捕同意案获通过。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@
View original image国会议长Kim Jinpyo于30日在国会召开全体会议，说明召开全体委员会的背景时表示，“此次决定是将长久载入我国宪政史册的重大历史性决定”，并强调“必须先从改变使废票比例高达50%的扭曲选举制度做起”。
由全体国会议员展开激烈讨论以寻求共识的全体委员会，是继2003年至2004年为讨论向伊拉克派兵问题而召开全体委员会以来，时隔约20年再次举行。Kim 议长称：“让我们实现协治的制度化，使超越赢家通吃所导致的对立与分裂政治，让对话与妥协的政治扎根”，并表示“以审议、集中、迅速为运行原则，集中进行深入讨论，力争在4月内得出结论”。全体委员会委员长由国会副议长Kim Youngjoo担任。
本次全体委员会将以此前国会政治改革特别委员会（政改特委）在全体会议上表决通过的决议案为基础，推进有关选举制度改革的讨论。决议案第一案为城乡复合型中大型选区制加按区域划分的并立制比例代表制，第二案为开放名单式大型选区制加全国并立制比例代表制，第三案为小选区制加按区域划分的准联动型比例代表制。
第一案中的城乡复合型中大型选区制，是在人口众多的大城市引入中大型选区制，每个选区选出3至5人，而在农村地区则维持小选区制。第二案的开放名单式大型选区制，是在城市和农村均在一个选区内选出4至7人，由各政党提交不排序的候选人名单，选民在投票时选择一个政党和一名候选人。根据政党得票率分配议席，在该议席数范围内按得票顺序决定当选人。第三案则是在维持现行小选区制的同时，对比例代表制作出调整。
不过，这三套方案只是讨论的基准，并非最终定案。最终决定的方案可以在议员之间协商的过程中进行修改。虽然三套方案都将议员定员锁定为300人，但在讨论过程中，原则上也可以讨论扩大议员定员的方案。此前，国会议长Kim Jinpyo提出将议员定员扩大至350席的方案时遭遇反对，随后提出了将地区选区议席减少10席、比例代表议席增加20席、总数为310席的折中方案；共同民主党和正义党方面也曾提出将议员定员扩大至330人、360人的选举法修正案。
但有观点认为，考虑到国民对扩大议员定员的反感情绪，连提及相关讨论都并不容易。前民主党议员Shin Kyungmin于本月22日在国会广播《国会Live6》节目中表示：“一旦提出在300人基础上哪怕只多增加一个席位，国民就会一拥而上揍国会议员，如果被5000万人一起打，连骨头都剩不下”，并称“就连Kim 议长所说的那个（310席）方案，在经历一番激烈讨论之后，恐怕也很难看出最终会变成什么模样”。
从韩国盖洛普于本月21日至23日针对全国1001名选民进行的调查结果来看，国民对扩大国会议员定员的反感舆论十分坚固。57%认为“应当减少”，30%认为“目前规模适当”，仅有9%认为“可以增加”。认为可以增加定员的观点，在40多岁人群、共同民主党支持层、进步倾向群体、对政治高度关注群体中相对略占优势，但即便在这些群体中，也有近一半回答“应当减少国会议员人数”。在被问及在维持现有国会议员薪酬总预算不变的前提下，是否可以增加议员人数时，71%回答“即便如此也不行”。
为扩大比例性，必须增加比例代表议席，这一点在政界已形成共识。但如果在固定议员定员的前提下增加比例代表议席，就必须减少地区选区议席。这也是Kim 议长在谈及“310席”折中方案时提到要缩减10个地区选区的原因。然而，这同样并不容易。前议员Shin 表示：“一旦提出要削减10个地区选区，就会演变成一场混战”，“国会议员哪怕只减少自己一个地区选区都会闹得沸沸扬扬，更何况说要减少10个，绝不可能坐视不理”。
在本次选举制度改革中，能否将被批评为助长“赢家通吃”的小选区制改为中大型选区制或大型选区制，也备受关注。专家们认为，要摆脱小选区制并不容易。成功会大学教授Choi Jinbong于本月28日在国会广播《国会Live1》节目中表示：“现任议员并不喜欢对现行制度进行大幅度修改，因为他们是在这一制度下当选的，并且认为在这一制度下对自己也更有利”，并称：“关于选区制度改革，确实存在国民的期待，也是不可能回避的争议议题，但他们也并不是真的想进行大刀阔斧的调整”。
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