名存实亡的“残疾人义务就业率”…连公共机构都未遵守

by Min Hyunki

Published 29 Mar.2023 17:06(KST)

Updated 15 Aug.2025 17:53(KST)

open/close

韩国劳动部公开“未履行义务雇用”机构名单

17家公共机构中有4家位于光州和全罗南道

专家称“应通过修法强化雇用义务”

尽管政府为扩大残疾人的就业机会而制定了残疾人义务雇用率，并对未履行义务的单位征收就业负担金等进行制裁，但却被曝出连公共机构都未能遵守这一规定。有舆论指出，连非民间机构的公共机构都不履行相关义务，说明社会对残疾人视而不见的氛围依然存在。

29日，根据雇佣劳动部公开的、残疾人雇用率低于2.72%且未作出雇用努力的企业及机构名单，在17家公共机构中，有4家位于光州和全南地区。

全国残疾人歧视撤废联合所属成员在首尔龙山区地铁4号线三角地区站进行乘坐地铁示威，呼吁“扩大编制残疾人权利相关预算”。 강진형 记者提供

所谓“没有雇用努力”，是指截至2021年12月，残疾人雇用率显著偏低，已被事先预告将被列入名单公示对象，但在此后1年间仍未在新招聘或招聘进行等方面作出任何努力的情况。

常用劳动者50人以上的公共机构，如公企业、准政府机构、其他公共机构、地方公企业等，其残疾人义务雇用率为3.4%；常用劳动者300人以上的民营企业，其残疾人义务雇用率为3.1%。

在此次雇佣劳动部公布的未履行义务机构中，位于光州和全南地区的公共机构包括：光州全南研究院、欣安郡福利财团、木浦市医疗院、（财）全南生物产业振兴院。

光州全南研究院的常用劳动者为74人，按规定应至少雇用2名残疾人，但实际并无一人。欣安郡福利财团的常用劳动者为56人，义务雇用人数为1人，但同样为零。常用劳动者为254人的木浦市医疗院，义务雇用人数为8人，却仅雇用2人；常用劳动者为196人的全南生物产业振兴院，义务雇用人数为6人，实际仅雇用1人。

根据《促进残疾人就业及职业复健法》，对残疾人雇用率低于2.72%（义务雇用率3.4%的80%）的国家机关、地方自治团体、公共机构，以及常用劳动者300人以上、残疾人雇用率低于1.55%（义务雇用率3.1%的50%）的民营企业，在进行名单公示的事前预告后，通过在6个月内实施残疾人认知改善教育、召开说明会和座谈会、提供综合就业支援服务等方式，引导其雇用残疾人。然而，公共机构本身却未能率先遵守。

在这种情况下，居住在光州和全南地区的残疾人难掩失落之情。

平日一直怀揣进入公共机构就业梦想，并在韩国残疾人雇用公团光州本部数字训练中心接受培训的Lee Jaemin（37岁）表示：“即便有残疾，我也一直怀着‘我仍然有能胜任的工作’的自信在学习资格证，但现在却觉得，也许不论我多么努力，都可能因为环境因素而根本没有属于我的工作岗位。”

Gwangju Disabled Discrimination Abolition Solidarity常任活动家Bae Youngjun指出：“政府一方面要求企业严格履行残疾人岗位的义务雇用，另一方面却连公共机构都没有真正落实，这是完全说不过去的。”

专家一致认为，作为最应当率先执行相关制度的公共机构却未履行残疾人雇用义务，这一现实表明《促进残疾人就业法》有必要进行修订。

Chosun University of Science and Technology社会福利学系教授Lee Jeongseo表示：“即使政府已经实施了残疾人义务雇用制度，但在扩大残疾人就业岗位方面，不仅未能产生预期效果，反而在现实中持续被忽视。”他还称：“应通过修改《促进残疾人就业法》，进一步强化公共机构在残疾人义务雇用方面的责任。”

欣安郡福利财团相关负责人解释称：“实际上常驻在财团工作的员工还不到5人，其余由受托设施、福利设施、疗养院以及小规模地区儿童中心构成，总人数超过100人，因此并未意识到已经达到残疾人义务雇用机构的标准。”他表示：“我们一直在尽最大努力倡导和培训，要求尽量多雇用残疾人，目前已雇用1名残疾人，今年起还将持续追加扩大雇用。”