朝野推进同步通过TK新机场特别法与光州特别法
“财政规则”被排在后面
预计大邱庆北（TK）新机场特别法案将难以在3月临时国会闯关成功。在外界普遍认为将与为大邱·光州军用机场迁建而制定的特别法一并处理的背景下，朝野围绕被视为“票仓”的大邱和光州宿愿项目，采取“你来我往式”法案处理方式，由此引发舆论批评，认为这是为总选服务的“民粹主义立法串通”。
据国会28日消息，TK新机场特别法案已于本月23日通过国会国土交通委员会全体会议。原本预计特别法将于本月30日在本会议上获得表决通过，但前一天却未能列入法制司法委员会全体会议的议程。一名国会相关人士表示：“TK新机场特别法案尚未满足冷静审议期限，加之意见趋于一致，希望与大邱光州军用机场迁建特别法一并通过。”
根据《国会法》第59条，为进行体例及用语审查而提交至法制司法委员会的法律案，须经过5日方可列入议程。由于特别法案是于本月23日通过常任委员会，自表决之日起算5日为28日，距离法制司法委员会上会仍差一天。
但考虑到至今为止多次在朝野合意下破例将法案列入议程的惯例，有意见指出，所谓冷静审议期限只是表面理由。舆论认为，这是为了配合共同民主党推进的大邱·光州军用机场迁建特别法案的处理进度。目前，仍滞留在国会国防委员会的大邱·光州特别法案，内容包括将位于大邱和光州的军用机场迁出，建设新机场，并由政府为此提供所需财政支持。该法案由共同民主党议员 Lee Yongbin 作为首席提案人提出，另有20名民主党议员共同联署。
TK新机场特别法案的核心内容是，将大邱军用机场迁出，在庆北地区建设统合新机场。该特别法规定，对以“捐赠换受让”方式推进的该项目，国家财政将补足资金缺口，并免除新机场建设项目的预备可行性调查。“捐赠换受让”方式是指，项目实施方向军方无偿捐赠设施，以此为对价受让原有用地并进行开发，从中回收成本。统合新机场将成为地方自治团体主导、以捐赠换受让方式实施的项目中，首次由国家财政提供支持的案例。因此，有声音担忧，这可能给中央政府带来财政负担。
政界预计，在军用机场特别法案于下月通过国防委员会法案审查小组会议及全体会议后，两部特别法案将一并提交至法制司法委员会。由于朝野已达成共识，舆论认为，只要4月召开临时国会，本会议上的最终表决将可顺利推进。国民力量党一名相关人士表示：“光州特别法案将于下月5日经过国防委员会法案审查小组会议、6日通过国防委员会全体会议后提交法制司法委员会。鉴于朝野此前已合意同时处理TK新机场特别法案和光州特别法案，民主党方面似乎对TK新机场特别法案先行处理感到有负担。”
也有观点指出，这两部特别法案是考虑选举的“民粹主义立法串通”。两座新机场建设将投入约20万亿韩元国家资金，由于豁免预备可行性调查等程序，担忧认为，相关论证可能难以充分展开。政治评论家 Park Sangbyeong 称：“这两部法案典型地呈现出在选举民心到来之前的民粹主义形态。如果说要给地方建机场，当地几乎没有任何反对理由，自然会获得支持。”他接着指出：“问题在于，花出去的钱由国民买单，而荣耀却被政客们拿去邀功。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
