民意恶化下尹锡悦放弃“每周60小时”方案…工时改革回到原点（综合）
“每周工作69小时”惹争议，尹政府后退一步
“即便加班，每周超60小时也不合理”
雇佣部方案或将修改，拟提出上限标准
包干工资、休假保障等悬而未决问题堆积
改革推进草率，雇佣部责任论浮现
随着针对工时制度改革方案的批评舆论不断高涨，总统Yoon Suk Yeol近日表示，“即便进行延长工作，每周超过60小时也是勉强的”，由此现行政府方案被大幅修改的可能性大增。此前，雇佣劳动部提出了将目前每周最多52小时的工时上限扩大到每周69小时的改革方向，而鉴于Yoon总统已经给出了标准，预计每周最大工时将被下调到60小时以下。
总统办公室社会首席秘书Ahn Sanghoon16日上午在龙山总统办公室举行简报会称：“Yoon总统认为，即便进行延长工作，每周超过60小时也是勉强的”，“对于已公告立法预告的政府方案中未对（工时）设置适当的上限封顶一事，总统表示遗憾，并指示予以补充完善”。Yoon总统此前于本月14日已指示雇佣劳动部对引发强烈批评舆论的工时制度改革方案进行补充完善，当天则进一步具体提出了“每周60小时”这一标准。
据政府相关人士透露，雇佣劳动部已经着手对本月6日发表的工时制度改革方案进行补充工作。原定于当天发布的“杜绝滥用包干工资对策”也被无限期推迟。雇佣劳动部相关人士表示：“目前已接到指示，要充分听取关于工时制度的意见并进一步审慎研究，因此处在同一延长线上、与包干工资相关的对策也必须一并补充”，“公布时间尚未确定”。
操之过急的雇佣劳动部…执政党也称“处理不够圆滑”
鉴于Yoon总统当天表示“政府方案中未对适当的工时上限进行封顶令人遗憾”，作为主管部门的雇佣劳动部也被提出应承担责任。国民力量党代表Kim Gi-hyeon前一天就外界对雇佣劳动部长官Lee Jeong-sik责任问题的质疑表示：“在发布以及形成共识的过程中处理得不够圆滑”，“由于解释方式容易引发误解，我对此感到非常遗憾”。
曾将工时制度改革方案评价为“历史性的重大进步”的雇佣劳动部也后退了一步。Lee部长前一天在首尔地方雇佣劳动厅与记者见面时，就“每周69小时”是否会修改的问题表示：“一切可能性都敞开着”，“在立法预告期间可能会出现更好的创意”。这与此前他一味强调制度改革导致过劳增加是误解、只专注于说服舆论的姿态明显不同。
放宽“每周52小时”难以避免…全力争取MZ世代
不过，由于“放宽每周52小时”是总统竞选承诺之一，因此延长最大工时被认为难以避免。Ahn首席秘书当天也就工时改革的背景表示：“长期以来，我们劳动市场上关于每周52小时制度过于僵化、亟需改进的指责一直不断”，“雇佣劳动部已就一项法案发布立法预告，拟通过劳资协商，在‘月、季度、半年、年’中选择延长工作时间的计算单位，其目的在于根据劳资合意保障劳动时间的选择权、健康权和休息权”。
据此，政府预计将在把每周最大工时调整到60小时以下的同时，集中精力积极阐释工时灵活化的必要性。Yoon总统在最近指示对改革方案进行补充时，也不是单纯责备最大工时本身的延长，而是对政策宣传不足提出了批评。雇佣劳动部计划通过补充审查工作，提出更为具体的每周最大工时、工作日之间11小时强制休息、强化长期休假保障、管理滥用包干工资企业的方案等对策。
Lee部长还把重点放在向MZ世代（千禧一代加Z世代）、中小企业或非正式工等弱势劳动群体说明工时改革的必要性。Lee部长前一天率先会见了MZ工会，听取意见，当天下午还计划与“2030顾问团”举行座谈会。曾任首尔地方劳动委员会委员长的仁荷大学特聘教授Im Musong在前一天的就业联合讨论会上表示：“给人的印象是，Yoon总统提出的改革方案与内阁提出的改革课题未能有机衔接”，“内容的合理性与说服力，以及缜密的推进战略，是改革能否成功的关键”。
“既不能休假又要免费加班”…雇佣劳动部深陷苦恼
在劳动界看来，必须先拿出对策，优先解决劳动者最为担忧的免费加班和休假使用保障等问题。政府改革方案的本意，是在工作集中的时候每周最多工作69小时，换取在不忙的时候可以休长假，但在劳动者之间，批评声音占多数，认为“加班照加班，休假却因为看人眼色而根本休不了”。尤其是对于雇佣劳动部作为诱因提出的“在济州岛生活一个月”或“每周四天工作制”等设想，有意见指出，这些构想并未考虑到绝大多数中小企业的现实状况。
雇佣劳动部次官Kwon Kisub也在本月9日就工时制度举行的简报会上表示：“也存在用极端逻辑来批评改革方案的一面”，但同时称：“进行集中工作后，之后到底能否真正休息，这一点的确值得忧虑”。不过，由于休假的使用情况因企业而异，而且政府难以通过监管手段进行强制，因此制定对策并不容易。雇佣劳动部相关人士表示：“是否能休假，实际上属于（企业）文化范畴”，“政府很难一刀切地提出明确对策”。
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尤其是劳动界认为，要实现工时的灵活化，必须先解决滥用包干工资的问题。包干工资制度是指不就加班时间另行支付津贴，而是将其包含在工资中一并发放的工资体系，在这种体系下，如果只是一味延长最大工时，就可能出现延长工作却拿不到钱、只增加“免费加班”的情况。韩国民主劳动组合总联盟批评称：“在不提及禁止或严格监管包干工资的前提下，只是一味延长最大工时，是雇佣劳动部自己忘记了存在的理由”。
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