全球首个氢能发电竞价市场开设…企业却感到“空虚”

by Oh Hyungil

Published 13 Mar.2023 09:33(KST)

氢能发电招标市场行政预告
首年规模1300GWh、装机约200MW级
企业称“6GW在排队……远远不够”

政府将在今年上半年全球首次开设氢能发电招标市场，并从2025年开始正式推进氢能发电。产业通商资源部于13日就《关于按年度测算氢能发电招标市场购买量等事项的公告制定案》发布行政预告。产业通商资源部计划在征求业界意见后，于上半年内推进氢能发电招标。

利用氢能进行发电，与利用石油、天然气、煤炭等进行火力发电不同，不会产生二氧化碳。另外，石油、天然气、煤炭等化石燃料在不久的将来将会枯竭；相反，被称为世界上最常见元素的氢虽然在提取时成本较高，但无需担心枯竭问题。可以说，氢能发电既环保，又具有面向未来的属性。

迄今为止，氢能发电是以新再生能源供给义务化制度（可再生能源配额制）为基础推进的。但有意见指出，氢能发电与太阳能、风能不同，需要燃料成本，因此需要另外的支持体系。产业通商资源部将氢能发电从可再生能源配额制中分离出来，制定了一个制度，使除燃料电池以外的氢燃气轮机、氢发动机、氨混烧等多种氢能发电技术能够在竞争中实现普及。

产业通商资源部将在今年上半年和下半年各进行一次针对2025年一般氢能发电部分的招标。2025年至2027年，一般氢能发电的市场开设规模每年定为1.3太瓦时（TWh）。不过，产业通商资源部计划今后根据分布式能源普及趋势、清洁氢供应可能性等因素，逐步缩减一般氢能发电市场。取而代之的是，将在2024年开设清洁氢能发电招标市场，计划到2027年达到3.5太瓦时、2028年达到3.0太瓦时的发电规模。

然而，一直等待政府发布消息的企业却难掩失望之情。许多企业高喊“氢能是未来”，不断扩大投资，但指出本次氢能发电招标规模实在过小。

首年招标量1300吉瓦时（GWh）按燃料电池装机容量折算为200兆瓦（MW）。业界估算，截至目前已获政府许可的燃料电池装机容量超过6吉瓦（6000兆瓦）。也就是说，政府只愿意购买其已批准发电量的大约三十分之一。

在去年12月9日召开的第274次电气委员会会议上，仅获批的燃料电池容量就达到160兆瓦，几乎可以填满首年招标量的大部分。有意见指出，招标竞争将愈发激烈，盈利能力必然恶化。

开始有企业准备从相关业务中抽身。GS能源的发电子公司GS Power近期在内部确定方针，不再进一步扩大氢燃料电池业务。目前GS Power在富川和安养分别运营10兆瓦和5兆瓦级燃料电池发电机组。但其判断认为，通过燃料电池生产的电力缺乏商业可行性。

燃料电池运营商将所生产的电力按电力批发价格（系统边际价格，SMP）出售，并通过出售相当于补贴性质的新再生能源供给认证（REC）获取额外收益。政府在2021年将燃料电池的REC加权系数从2.0下调至1.9。REC是以新再生能源发电量乘以加权系数来计算的，由于加权系数下调，收益有所减少。此外，由于韩国电力公司出现亏损，从去年12月起实施SMP上限制度，将SMP从每千瓦时250韩元削减至160韩元，收益进一步恶化。

一位发电业界相关人士表示：“随着天然气价格上涨，氢价也随之飙升，原料成本负担加重，但政府支持反而减少。我们为了响应政府的低碳绿色增长基调而推进氢能业务，但如果政府减少支持，业务将难以为继。”

此前，文在寅政府在2019年公开的《氢经济活性化路线图》中曾表示，将在2022年前实现燃料电池发电装机容量1吉瓦的目标。然而截至本月，全国已安装的燃料电池发电装机容量仅为874兆瓦。