为防止欧洲境内企业外流至海外,欧洲联盟(EU)决定向企业提供与美国等第三国相同水平的补贴。此前,德国大众汽车等欧洲主要整车企业正加快将生产基地迁往提供各种经济优惠的美国,此举正是在这一背景下出台。有评价认为,继美国《通胀削减法案》(IRA)和中国的激进补贴政策之后,欧盟也暴露出“本国优先主义”的产业政策本色。韩国国内产业界在遭遇美国《通胀削减法案》的歧视性措施后,又面临新的难关,预计其影响不小。


9日(当地时间),欧盟委员会表示,将大幅放宽截至2025年底与环保技术相关的补贴发放规定。这是对原称为“临时危机框架”的既有补贴相关规定进行修改和扩大的结果,目标是以电动汽车产业核心——电池为起点,通过支持顺畅的资金筹措,防止太阳能电池板、碳捕集等关键环保企业外流海外。由于27个成员国经济状况各不相同,欧盟此前在对进驻本国的企业发放补贴时,审批程序十分繁琐,此次决定放松这道补贴“闸门”。


此次新引入的“匹配(matching)补贴”制度,是直指美国《通胀削减法案》而来。《华尔街日报》(WSJ)解释称,这一匹配补贴制度,是针对由于美国《通胀削减法案》而存在将投资转向欧盟境外高风险的企业,例外性地向其提供与在该法案下可获得补贴同等金额的支持。该报指出,此次补贴规则的调整,是在美国《通胀削减法案》针对对美投资提供各种经济支持,导致电动汽车、电池生产基地从欧洲向北美迁移的动向开始全面展开后出台的。


此前,欧洲最大的整车企业大众汽车宣布,全面搁置在东欧新建电池工厂的计划,正在考虑在北美建设工厂。大众之所以转向北美,是因为根据《通胀削减法案》可从美国政府获得大量补贴。大众预计,可从美国政府获得的补贴金额高达90亿至100亿欧元(约合12万亿至14万亿韩元)。大众方面划清界限称,尚未就北美建厂作出最终决定,并表示,“要在欧洲建厂,就需要在‘临时危机框架’下具备适当条件”,目前正关注欧盟当局的政策变化。


“补贴力度比照美国IRA”……欧洲改革补贴制度 View original image

此次对策是欧盟为向境内企业提供补贴和税额抵免优惠、培育环保产业而制定的蓝图——“绿色新政产业计划”的一环。作为对美国《通胀削减法案》的回应,被称为“欧洲版IRA”的该计划中,纳入了以强化电动汽车等环保业务所必需的关键矿物原材料供应链为目的的《关键原材料法》(CRMA)。欧盟正加快推进追加对策,将于本月14日公开《关键原材料法》草案。


《关键原材料法》很可能会反映向在当地生产原材料的企业提供补贴、降低对中国等特定国家原材料依赖度等供应链稳定装置。拥有德国、法国等传统汽车强国的欧盟,是一个通过电动汽车普及来实现碳中和目标意志强烈的地区,因此构建电动汽车和电池生产所需关键原材料供应链具有绝对重要性。


由此一来,对原材料高度依赖中国的韩国电池行业预计将受到不小冲击。根据《关键原材料法》的力度和方向,现代汽车和起亚等韩国整车企业在当地生产环保汽车的压力也可能加大。业界表示,由于《关键原材料法》的具体内容尚未公开,将密切关注形势发展。



欧盟负责竞争事务的执行委员Margrethe Vestager在声明中就此次对策表示,“将为各成员国提供一种能够快速、明确且可预见地发放补贴的选项”,“在确保公平竞争环境的同时,也将使各成员国能够在这一关键时期加速碳中和投资”,并赋予其上述意义。


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